經濟導報記者 初磊
青山綠水價值幾何？日前，東營市舉行自然資源領域生態(tài)產品價值機制試點第一次新聞發(fā)布會，發(fā)布了該市生態(tài)產品價值核算體系建設及2020年生態(tài)產品價值核算結果。
這是山東探路生態(tài)產品價值實現(xiàn)的一個縮影。山東省發(fā)展改革委會同省財政廳、省自然資源廳等6個部門，聯(lián)合組織開展了省級建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點選拔工作，擬將22個地區(qū)納入試點，東營市是4個市域(其余3個為濟南市、煙臺市、泰安市)試點之一。推動綠水青山轉化為金山銀山，圍繞生態(tài)產品價值實現(xiàn)，試點地區(qū)探索出了哪些新路徑新模式？
“兩山銀行”推動綠色發(fā)展
前述22個地區(qū)試點中，縣域試點有16個，分別為棗莊市山亭區(qū)、臨朐縣、曲阜市、微山縣、嘉祥縣、榮成市、日照市東港區(qū)、五蓮縣、蒙陰縣、費縣、樂陵市、齊河縣、慶云縣、聊城市茌平區(qū)、冠縣、惠民縣。
經濟導報記者從費縣農業(yè)農村局獲悉，去年6月21日，山東首家“兩山銀行”在費縣揭牌，費縣馬莊鎮(zhèn)核桃峪村等3個村8個貸款主體以流蘇樹、楸樹、核桃樹等生態(tài)資源作為抵押，首批獲得總額750萬元的生態(tài)金融貸款授信額度。
10月9日上午，核桃峪村黨支部書記吳強對經濟導報記者介紹，當時其村合作社作為其中一個貸款主體，以村里千年流蘇樹抵押貸款230萬元。“利用這筆資金，我們進行了土地流轉，引進了核桃種植和深加工項目，推動了鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。”吳強期待，融資創(chuàng)新的方式還可以靈活一些，期限可適當延長，撬動更多資本參與到鄉(xiāng)村振興中來。
費縣馬莊鎮(zhèn)千年流蘇樹可以作為抵押物獲得銀行生態(tài)金融貸款授信額度
如是，費縣通過開展“兩山銀行”，積極探索生態(tài)資源價值轉化路徑，賦能增效綠色發(fā)展。
據(jù)悉，“兩山銀行”聯(lián)合恒豐銀行、中國銀行、農商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、山東省農擔公司等金融機構，創(chuàng)新推出8大系列金融貸款產品，成功運作“種植貸”“養(yǎng)殖貸”“品牌貸”等普惠性金融信貸業(yè)務356筆，信貸額度達4763萬元。例如，豆黃金食品有限公司以“豆黃金”商標專用權質押貸款1800萬元，云瀑洞天景區(qū)以“指動石”為抵押貸款600萬元。
當?shù)赝ㄟ^四種變現(xiàn)形式，打通了“兩山”轉化路徑。其中，運營提升低效資源。對收儲的長期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源，根據(jù)其所在區(qū)位、資源特色、開發(fā)強度等情況進行分類包裝、精心策劃、精準開發(fā)，實現(xiàn)“低效化”資源提質增效。此外，增信推動資源變現(xiàn)。由金融服務中心、人民銀行牽頭，金融、擔保、評估機構加強金融產品創(chuàng)新，搭建綠色金融服務平臺。為土地經營權、林權、宅基地使用權等已確權的產權，直接開展抵質押貸款業(yè)務，為尚未或不能確權登記、不能被金融機構認可的苗木、奇石、古樹、古街、古村落等資源性資產和文化資源提供背書，以擔保、授信、托管、承諾收購等形式為主體增信，實現(xiàn)“休眠化”資源激活變現(xiàn)。
浙江大學公共管理學院教授譚榮表示，“費縣在生態(tài)產品價值實現(xiàn)上的探索，主要是針對經營性生態(tài)產品實現(xiàn)的路徑探索�！痹谶@個過程中，為了解決產業(yè)化前期成本投入大、市場面臨的信息不對稱、交易成本過高等問題，通過創(chuàng)新金融信貸支持產業(yè)化的前期成本投入，“通過國企整合分散資源、投入基礎設施、建立平臺等，降低了產業(yè)化前期成本、市場信息成本和交易成本，同時也提高了產業(yè)化規(guī)模效益”。
生態(tài)林業(yè)帶動產業(yè)“生金”
正是豐收時節(jié)，泰安市岱岳區(qū)九女峰片區(qū)的板栗、榛子、柿子新上市，吸引濟南周邊游客進山游玩嘗鮮。經濟導報記者從山東省自然資源廳獲悉，泰安市通過生態(tài)林業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“土里生金”和“生態(tài)變現(xiàn)”兩條路徑，形成了研學、采摘、餐飲、民宿等多種產業(yè)業(yè)態(tài)。
九女峰片區(qū)升級了林果產業(yè)，突破森林文旅
以九女峰片區(qū)為例。九女峰覆蓋19個行政村、1.3萬人，屬于山區(qū)。林地面積3.6萬畝，占片區(qū)土地總面積的51.92%，森林面積3.3萬畝，森林覆蓋率51.92%。山區(qū)村最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的短板是產業(yè)。岱岳區(qū)將這一片區(qū)作為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，升級傳統(tǒng)林果、做強特色林藥、突破森林文旅。
九女峰片區(qū)經濟林有1.26萬畝，之前的主要樹種是板栗、櫻桃、蘋果等，品種老、產量低、經濟效益不高。為了解決低產低效的問題，當?shù)貙嵤┝恕傲止?”行動，增加了林果產業(yè)的附加值。
例如，通過加強與北京林業(yè)大學、山東農業(yè)大學、山東省林業(yè)科學研究院等科研院所的科研合作，引進優(yōu)質樹種榛子，已種植400畝，今年產量預計達2000斤；引進種植國家地理標志產品黃金梨400畝。此外，還實施了“林果+品牌”行動，借助工商資本的力量，推進科技研發(fā)、產業(yè)發(fā)展。片區(qū)引進的泰山仙草谷建設了黃精文化產業(yè)園，取得泰山黃精產業(yè)化和深加工零的突破。
名山出名藥。泰山黃精系泰山“四大名藥”之一。九女峰片區(qū)打造泰山黃精第一村、兩個專業(yè)村、兩個重點村，引導社會資本投資黃精產業(yè)。按照市場行情，大田每畝4年收益10萬元，林下每畝4年收益4萬元，山地每畝4年收益2萬元。同時還計劃投資5億元，建成集科研、展銷、流通、加工、孵化為一體的產業(yè)新高地，打造百億級產業(yè)規(guī)模。
如今，在生態(tài)林業(yè)帶動下，九女峰片區(qū)已引進工商資本20多家，建成了北張村潮流文化區(qū)、里峪村民俗體驗區(qū)、八樓村民宿休閑區(qū)、東西門村高端康養(yǎng)區(qū)，構建起山下大眾休閑、山上文旅體驗、深山高端康養(yǎng)的發(fā)展格局。對此，北京林業(yè)大學經濟管理學院教授張衛(wèi)民表示，九女峰片區(qū)作為生態(tài)資源富集的山區(qū)鄉(xiāng)村，“挖掘比較優(yōu)勢、找到生態(tài)產業(yè)發(fā)展的突破口，政府有為、有效推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展，是九女峰片區(qū)實現(xiàn)補產業(yè)短板、促兩山轉化的經驗。”
經濟導報記者從山東省自然資源廳獲悉，曲阜市石門山鎮(zhèn)和吳村鎮(zhèn)文化國際滿城生態(tài)修復、蒙陰縣開展生態(tài)產品價值核算等，22個試點立足自身的自然資源優(yōu)勢，探索出了生態(tài)價值實現(xiàn)的新路徑。
國務院《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》明確提出，“探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、碳匯補償和交易機制。”山東還將加快破解生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的重點、難點和堵點，帶動社會力量參與到生態(tài)產品價值實現(xiàn)中來，實現(xiàn)土地溢價、產品溢價，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
