經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
10月12日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從山東省委宣傳部召開的“山東這十年”系列主題新聞發(fā)布會第十一場獲悉，十年來共投入困難群眾救助資金1365億元，特別是2020年-2022年，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤困兒童等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年年均提高10%以上。
山東省民政廳黨組副書記、副廳長莊嚴(yán)在新聞發(fā)布會上表示，黨的十八大以來，山東民政系統(tǒng)用心用情用力履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，全力推動全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在民政部對各省民政重點工作綜合評估中，山東連續(xù)9年取得“優(yōu)秀”等次，位居全國前列。
這十年，聚焦弱有所扶，堅決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。社會救助保障體系日益完善。積極推動救助制度從基本生活救助的單項救助，向以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的綜合救助制度體系發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系基本建成，確保了困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。脫貧攻堅兜底保障任務(wù)圓滿完成。建立了低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，將193.6萬困難群眾納入了動態(tài)監(jiān)測范圍，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比縮小到1.25:1。困難群眾救助保障提標(biāo)擴(kuò)面。十年來共投入困難群眾救助資金1365億元，特別是2020年-2022年，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤困兒童等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年年均提高10%以上。其中，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別較2012年增長143%、290%，重點困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)較2014年建制時增長364%。保障群體由低保、特困、孤兒拓展到重點困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、經(jīng)濟(jì)困難老年人和殘疾人，全省360萬困難群眾納入保障范圍。 服務(wù)保障內(nèi)容更加豐富。圍繞困難群眾需求，推進(jìn)救助模式由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出青島城陽“小桔燈”、榮成“海螺姑娘”、德州大救助等一大批服務(wù)品牌。在全國率先成立省級未成年人救助保護(hù)中心，實現(xiàn)了省市縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，對全省30.9萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展常態(tài)化關(guān)愛服務(wù)。
這十年，聚焦老有所養(yǎng)，積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。政策法規(guī)不斷健全。頒布實施《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》,省政府及有關(guān)部門出臺支持文件50余個，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策環(huán)境。2013年起在全國率先設(shè)立省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金，從資金、土地、稅費(fèi)、信貸等方面進(jìn)行全方位扶持。服務(wù)供給持續(xù)增加。全省共建有各類養(yǎng)老服務(wù)床位66萬張，較2012年翻了一番。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2486家，護(hù)理型床位占60%，提前4年達(dá)到國家養(yǎng)老規(guī)劃要求；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有，發(fā)展城市社區(qū)老年人日間照料中心3752處、農(nóng)村幸福院12024處、助餐食堂7920處；創(chuàng)新發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”5.2萬張，推動專業(yè)服務(wù)向家庭延伸。 服務(wù)質(zhì)量全面提升。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建立起以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。健全學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的人才培訓(xùn)體系，全省累計培訓(xùn)各類養(yǎng)老服務(wù)與管理人員23萬人次，開設(shè)養(yǎng)老專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)129所、高等職業(yè)院校62所，在校生15.6萬人，數(shù)量居全國首位。改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。全省先后有14市入選國家居家和社區(qū)養(yǎng)老試點市，數(shù)量居全國前列，青島被國務(wù)院確定為首批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域督查激勵地區(qū)。先后開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范，打造縣域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)縣22個，形成一批示范樣板。
這十年，踐行為民愛民理念，全面推動基本社會服務(wù)提檔升級。民政服務(wù)更加貼心。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項8項，婚姻登記、社會組織登記等6項服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼資格認(rèn)定實行免審即享，讓信息“多跑路”、群眾“零跑腿”�；橐龅怯浉优摹；橐龅怯浫孢M(jìn)入零收費(fèi)、跨省辦時代，我省成為國家首批婚姻登記跨省通辦試點省份，發(fā)出全國第一張跨省辦理的結(jié)婚證。分級開展婚俗改革試點工作，在全省創(chuàng)立“海誓山盟”婚俗改革品牌，弘揚(yáng)了喜事新辦儉辦的時代風(fēng)尚。殯葬改革更加安心。統(tǒng)籌推進(jìn)惠民殯葬、綠色安葬、文明禮葬，全面實施基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策，每年減免金額達(dá)8億元。全省新建節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施9559處，基本實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。 區(qū)劃地名工作更加用心。堅持黨對區(qū)劃地名工作領(lǐng)導(dǎo)不動搖，圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，制定出臺山東省設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成第二次全國地名普查任務(wù)，地名管理服務(wù)水平不斷提升。
這十年，聚焦基層基礎(chǔ)，奮力譜寫基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化新篇章。城鄉(xiāng)社區(qū)治理不斷創(chuàng)新。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度更加健全完善，高質(zhì)量完成三屆村（居）委會換屆工作。持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，建成村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施6.3萬處，基本實現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，配備社區(qū)工作者7.39萬名，在為民服務(wù)、疫情防控中發(fā)揮了重要作用。牽頭組織開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，清理各類機(jī)構(gòu)、制度牌子190余萬塊，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。社會組織發(fā)展更加有序。一手抓培育發(fā)展，一手抓依法管理，在全國率先推行行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等“四類社會組織”直接登記。以黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，社會組織“黨建入章”和“兩個覆蓋”均達(dá)到100%。建立綜合監(jiān)管機(jī)制，全省5416家行業(yè)協(xié)會商會完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤，嚴(yán)厲打擊非法社會組織，深入整治“僵尸型”社會組織，推動社會組織健康有序發(fā)展。慈善社會工作蓬勃發(fā)展。山東福利彩票累計銷售1389億元，籌集公益金401億元；“慈心一日捐”公益品牌項目省本級募集資金4.35億元。打造“齊魯和諧使者”高層次社工人才品牌，領(lǐng)航山東社工人才隊伍發(fā)展。全省通過全國社會工作者職業(yè)水平考試5.99萬人，社會工作專業(yè)人才達(dá)到11.16萬人，建成1739個社工站，全力打通為民服務(wù)“最后一米”。
這十年，踐行為民愛民理念，全面推動基本社會服務(wù)提檔升級。民政服務(wù)更加貼心。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項8項，婚姻登記、社會組織登記等6項服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼資格認(rèn)定實行免審即享，讓信息“多跑路”、群眾“零跑腿”�；橐龅怯浉优摹；橐龅怯浫孢M(jìn)入零收費(fèi)、跨省辦時代，我省成為國家首批婚姻登記跨省通辦試點省份，發(fā)出全國第一張跨省辦理的結(jié)婚證。分級開展婚俗改革試點工作，在全省創(chuàng)立“海誓山盟”婚俗改革品牌，弘揚(yáng)了喜事新辦儉辦的時代風(fēng)尚。殯葬改革更加安心。統(tǒng)籌推進(jìn)惠民殯葬、綠色安葬、文明禮葬，全面實施基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策，每年減免金額達(dá)8億元。全省新建節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施9559處，基本實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。區(qū)劃地名工作更加用心。堅持黨對區(qū)劃地名工作領(lǐng)導(dǎo)不動搖，圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，制定出臺山東省設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成第二次全國地名普查任務(wù)，地名管理服務(wù)水平不斷提升。
