經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)將信用元素嵌合于市場(chǎng)監(jiān)管全鏈條,逐步構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管新型機(jī)制,趟出了一條“從無(wú)到有、從淺入深、從窄到寬”信用監(jiān)管新路徑
◆導(dǎo)報(bào)記者 于慧年 通訊員 鄒威
“通過(guò)今天的信用約談,我更加深刻地認(rèn)識(shí)到信用是企業(yè)的發(fā)展根本,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是每個(gè)企業(yè)家必備的基本素質(zhì)�！�10月20日,威海世中節(jié)能環(huán)�？萍加邢薰痉ǘù砣私鸸庵苍诮�(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管窗口接受信用約談后這樣說(shuō)道。約談結(jié)束后,工作人員依法對(duì)該企業(yè)辦理了信用修復(fù)。截至目前,經(jīng)開(kāi)區(qū)已對(duì)72家失信企業(yè)進(jìn)行了信用約談,及時(shí)幫助企業(yè)完成了信用修復(fù)。
面對(duì)信用監(jiān)管的新形勢(shì)、新問(wèn)題,經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為、勇拓新路,通過(guò)將信用元素嵌合于市場(chǎng)監(jiān)管全鏈條,逐步構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管新型機(jī)制,趟出了一條“從無(wú)到有、從淺入深、從窄到寬”信用監(jiān)管新路徑。
信用風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)分級(jí)分類(lèi)
夯實(shí)監(jiān)管底基
信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)是實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管的前提和基礎(chǔ),是夯實(shí)信用監(jiān)管的底基。經(jīng)開(kāi)區(qū)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),加快涉企信息的統(tǒng)一歸集,組織各單位將行政許可、行政處罰、抽檢檢查等涉企信息及時(shí)錄入平臺(tái),為市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)提供相對(duì)完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。截至目前,全區(qū)共錄入平臺(tái)各類(lèi)數(shù)據(jù)4萬(wàn)余條。
同時(shí),經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托山東省政府部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)和威海市“大數(shù)據(jù)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái),在全市率先制定《推行市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)、實(shí)施差異化監(jiān)管工作方案》,對(duì)全區(qū)5萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體實(shí)行通用型的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)。通過(guò)制定《差異化監(jiān)管細(xì)化措施清單》,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、價(jià)格、食品生產(chǎn)企業(yè)、電梯等9個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)制定了具體的分類(lèi)監(jiān)管措施。結(jié)合部門(mén)職責(zé)分工,教育、社保、建設(shè)等單位都分別建立了專(zhuān)業(yè)型的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),這使得監(jiān)管更趨于精準(zhǔn)化、更具靶向性。目前,全區(qū)已在22個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域推行信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)。
部門(mén)聯(lián)合差異化
雙隨機(jī)抽查監(jiān)管效能倍增
利用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果,2021年,經(jīng)開(kāi)區(qū)在全市率先探索開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)差異化監(jiān)管,有效提升了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管效能。2022年以來(lái),經(jīng)開(kāi)區(qū)將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果全部運(yùn)用于雙隨機(jī)市場(chǎng)主體抽查,差異化監(jiān)管率達(dá)到100%,監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平不斷提升。
以對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)“無(wú)事不擾”為監(jiān)管目標(biāo),經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)信用高、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)非必要不發(fā)起檢查計(jì)劃,一個(gè)檢查周期內(nèi)最多檢查一次。依托省雙隨機(jī)平臺(tái),及時(shí)排除本系統(tǒng)本年度已檢查企業(yè)名單,有效避免重復(fù)檢查問(wèn)題。同時(shí),持續(xù)加大部門(mén)聯(lián)合檢查力度,審核部門(mén)年度抽查計(jì)劃和部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃,對(duì)同一家監(jiān)管對(duì)象盡量關(guān)聯(lián)更多的部門(mén)共同參與檢查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”,避免多頭檢查現(xiàn)象發(fā)生。今年,經(jīng)開(kāi)區(qū)已完成部門(mén)聯(lián)合檢查1169家,占比53.58%,同比增長(zhǎng)186.60%。
嚴(yán)把企業(yè)“信用關(guān)”
構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制
企業(yè)是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)的主體,為此,經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷加大宣傳引導(dǎo)力度,激發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)。去年9月,經(jīng)開(kāi)區(qū)制定了《關(guān)于對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展信用約談工作的通知》,明確了約談對(duì)象、方式、步驟和效果等。一年多來(lái),共計(jì)對(duì)200余戶(hù)申請(qǐng)信用修復(fù)企業(yè)施行了約談,強(qiáng)化了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),企業(yè)自主年報(bào)率逐年提升,達(dá)到96%以上。
經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)法院、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局制定《破產(chǎn)重整企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)的工作意見(jiàn)》,建立起部門(mén)聯(lián)合信用修復(fù)機(jī)制。目前,已為1家破產(chǎn)重整企業(yè)適時(shí)修復(fù)信用,對(duì)10家重整企業(yè)實(shí)施了“信用體檢”�！拔覀冞�聯(lián)合區(qū)社會(huì)信用辦、法院、稅務(wù)、社保等部門(mén),定期對(duì)‘信用中國(guó)’平臺(tái)的黑名單企業(yè)進(jìn)行排查,對(duì)42家符合撤銷(xiāo)公示規(guī)定的企業(yè),主動(dòng)指導(dǎo)其提交撤銷(xiāo)申請(qǐng),消除失信為企業(yè)帶來(lái)的不良影響�！眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外,經(jīng)開(kāi)區(qū)還建立起信用聯(lián)查互證機(jī)制,對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象、村兩委換屆預(yù)備人選、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等實(shí)行信用信息聯(lián)查,嚴(yán)把人選“信用關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”。對(duì)因未年報(bào)被列入嚴(yán)重違法失信名單,但因受政策限制無(wú)法解除信用聯(lián)合懲戒約束的企業(yè),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位出具信用證明,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。截至目前,已為7家企業(yè)出具相關(guān)證明,支持企業(yè)安心發(fā)展。
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