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從“治亂”到“提質(zhì)”，上市公司高質(zhì)量發(fā)展新求索
來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2022-11-25 17:32:24　　
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜海
　　11月22日，A股存量上市公司數(shù)量首次突破5000家。在市場(chǎng)喜迎這一里程碑式的事件時(shí)，上市公司數(shù)量增多，也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于上市公司質(zhì)量、監(jiān)管效率以及下一步舉措等多方面內(nèi)容的思考。在當(dāng)日舉辦的2022金融街論壇年會(huì)上，證監(jiān)會(huì)上市部主任李明表示，如果說過去兩年提高上市公司質(zhì)量工作的主要特點(diǎn)是“治亂”，那么，面對(duì)新形勢(shì)新要求，新一輪方案的核心將是“提質(zhì)”。
　　23日，據(jù)媒體報(bào)道，證監(jiān)會(huì)已制定《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022-2025)》（下稱《行動(dòng)方案》）。新一輪《行動(dòng)方案》提出，力爭(zhēng)到2025年，上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新臺(tái)階。那么，《行動(dòng)方案》將給已上市公司及擬IPO公司帶來何種影響？
　　提升發(fā)展的韌性和活力
　　上述5000余家上市公司中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司超過2500家、占比超五成，這些公司中30%都是近兩年登陸資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷提質(zhì)增速。此外，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市公司家數(shù)合計(jì)超1800家，占全部上市公司的近四成，資本市場(chǎng)日益成為“硬科技”“三創(chuàng)四新”以及專精特新“小巨人”的聚集地。
　　《行動(dòng)方案》指出，要優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的韌性和活力。在入口端，持續(xù)落實(shí)優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，加大資本市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持力度；在融資端，持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)融資制度，完善并購重組監(jiān)管機(jī)制，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合。
　　“我們是一家‘硬科技’企業(yè)，監(jiān)管層此前也表示，將進(jìn)一步完善制度機(jī)制安排，鼓勵(lì)和支持更多‘硬科技’企業(yè)上市。”山東一家擬IPO公司的負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“此次《行動(dòng)方案》表示，行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)將得到重點(diǎn)扶持，這給了我們很大信心。但具體將給我們的上市之旅帶來哪些影響，目前還不好說�！�
　　事實(shí)上，上市公司是資本市場(chǎng)的基石，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本盤，提高上市公司質(zhì)量，不僅是增強(qiáng)市場(chǎng)活力和韌性的必由之路，也必然成為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
　　在武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新看來，A股公司數(shù)量突破5000家，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。我國(guó)資本市場(chǎng)擴(kuò)容潛力非常大，尤其在高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力方面有很大提升空間。全市場(chǎng)注冊(cè)制改革尚未實(shí)現(xiàn)，高科技企業(yè)上市的平臺(tái)才剛起步。北交所主要是扶持中小高科技企業(yè)上市，對(duì)標(biāo)納斯達(dá)克市場(chǎng)的話，將來該市場(chǎng)上市公司的數(shù)量也可能達(dá)到數(shù)千家。
　　此外，《行動(dòng)方案》提到，鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，堅(jiān)決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場(chǎng)。“市場(chǎng)不能被垃圾公司擠占，只有加快新陳代謝，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，市場(chǎng)才能更有活力�！倍切抡f，只有通過大浪淘沙，才能給投資者提供更多優(yōu)秀的標(biāo)的。
　　上市公司需“苦練內(nèi)功”
　　近兩年，上市公司數(shù)量持續(xù)增加、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量的矛盾日益突出。面對(duì)新形勢(shì)，必須大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板，全面提升上市公司監(jiān)管質(zhì)效。上述《行動(dòng)方案》指出，要完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制，打造上市公司監(jiān)管“工具箱”，切實(shí)提升監(jiān)管系統(tǒng)性時(shí)效性，進(jìn)一步提高“發(fā)現(xiàn)問題、處置風(fēng)險(xiǎn)”的能力。
　　有受訪人士介紹，當(dāng)前上市公司結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效面臨“新挑戰(zhàn)”，比如，部分上市公司聚焦主業(yè)發(fā)展定力不足；國(guó)資國(guó)企長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資功能有待彰顯；中介機(jī)構(gòu)功能作用未充分發(fā)揮等。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍將是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。用制度的高質(zhì)量、監(jiān)管的高質(zhì)量、服務(wù)的高質(zhì)量，推動(dòng)上市公司發(fā)展的高質(zhì)量，塑造共建、共治、共享的良性市場(chǎng)生態(tài)。
　　“《行動(dòng)方案》提到，將完善信息披露制度，提高上市公司的透明度。提升持續(xù)信息披露的有效性，從使用者的角度理順定期報(bào)告的邏輯架構(gòu)，減少冗余信息，強(qiáng)化關(guān)鍵信息。加強(qiáng)首發(fā)與持續(xù)信息披露的銜接，強(qiáng)化信息披露的一致性監(jiān)管。對(duì)此，我們深有感觸，并已開始實(shí)踐。”一家已上市魯企的董秘告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，該公司在日常發(fā)布的再融資公告或定期財(cái)報(bào)中，著力強(qiáng)化關(guān)鍵信息，減少合規(guī)性信息和冗余信息，為此，公司虛心向資深財(cái)經(jīng)記者或相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資深從業(yè)者請(qǐng)教，或者請(qǐng)他們當(dāng)“顧問”，幫助公司對(duì)相關(guān)公告進(jìn)行修改、提煉與“潤(rùn)色”。
　　“從財(cái)經(jīng)媒體的視角或機(jī)構(gòu)視角進(jìn)行修改后，公司的信息披露公告更簡(jiǎn)明清晰了，同時(shí)突出與投資決策相關(guān)的信息，強(qiáng)化針對(duì)性，使普通投資者也愿意看、看得懂�！痹撊耸空f。
　　南方一家券商的基金經(jīng)理嚴(yán)鵬對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，無論是提升上市公司治理水平還是深化增量存量改革，都應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊制度缺項(xiàng)和規(guī)則漏洞，完善滯后于實(shí)踐的規(guī)則內(nèi)容，才能逐步形成提高上市公司質(zhì)量的強(qiáng)大合力�！啊缎袆�(dòng)方案》還聚焦公司治理深層次問題，比如，引導(dǎo)各類主體有效參與公司治理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者積極參與上市公司重大事項(xiàng)決策；著力解決治理領(lǐng)域突出問題，督促解決一批長(zhǎng)期未履行的承諾事項(xiàng)，減少控制權(quán)爭(zhēng)奪中的亂象；對(duì)占用上市公司資金、操縱違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保、指使公司造假的控股股東、實(shí)際控制人，強(qiáng)化行政、刑事、民事責(zé)任追究……這些表述，指向性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義�！眹�(yán)鵬說。
　　《行動(dòng)方案》提出，要著重提升上市公司治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、回報(bào)能力等“五種能力”�！按蛟旄哔|(zhì)量上市公司，除了完善外部制度環(huán)境，更需要上市公司立足自身，苦練內(nèi)功，培養(yǎng)提高質(zhì)量的源動(dòng)力�！敝袊�(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平認(rèn)為。
編輯：史飛雪

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