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山東壓煤村莊搬遷管理辦法來了!補償安置有這些新的制度設(shè)計
來源:大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報   加入時間:2022-12-16 16:12:19  
  經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
  山東省能源局12月16日發(fā)布了《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》(下稱《辦法》)解讀!掇k法》共5章32條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
  確立了壓煤村莊搬遷工作的基本原則。適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求,規(guī)定了三個層面的內(nèi)容:在立法理念層面,要求以人為本、平等協(xié)商,牢固站穩(wěn)人民立場;在制度實施層面,要求政府主導(dǎo)、程序公開,政府發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、保障作用;在具體操作層面,要求因地制宜、節(jié)約資源,做到煤炭資源和土地資源的最大化利用。此外,《辦法》將壓煤村莊搬遷納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持民生保障與資源開發(fā)并重,確保村民生產(chǎn)生活條件達到或者超過原有水平。
  確立了新的管理體制!掇k法》按照“放管服”改革要求,結(jié)合現(xiàn)實工作情況,厘清了各級政府及其有關(guān)部門的職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體負責(zé)壓煤村莊搬遷實施工作,設(shè)區(qū)的市人民政府和縣級人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo);設(shè)區(qū)的市人民政府和縣級人民政府負責(zé)壓煤村莊搬遷的部門負責(zé)組織協(xié)調(diào),省壓煤村莊搬遷部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。
  明確了壓煤村莊搬遷程序!掇k法》確立了“縣報、市批、省備案”的操作流程:由煤礦企業(yè)向縣搬遷工作部門提出建議報告;縣搬遷工作部門組織編制搬遷方案;方案經(jīng)公示,若半數(shù)以上村民有異議,由縣政府組織聽證;縣搬遷工作部門組織風(fēng)險評估;縣政府上報,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,發(fā)布公告;市政府向省搬遷工作部門備案。針對新村用地問題,《辦法》分不同主體明確:煤炭企業(yè)提前5年提出搬遷計劃,報縣政府負責(zé)搬遷工作的部門;縣政府組織有關(guān)部門和煤礦企業(yè)根據(jù)國土空間規(guī)劃編制搬遷規(guī)劃;縣政府自然資源等部門進行新村選址并辦理用地手續(xù),并確立了新村選址和舊村復(fù)墾的有關(guān)原則。
  規(guī)范了補償安置程序。《辦法》根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和各市具體情況,確立了足額補償、妥善安置、平等自愿、公開公正的原則,并聚焦三個方面對補償安置作出新的制度設(shè)計:授權(quán)設(shè)區(qū)的市政府制定具體補償安置辦法,明確補償標(biāo)準(zhǔn)等;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種安置方式;對測量登記、房屋評估、補償協(xié)議簽訂、新村建設(shè)等重點程序作出詳細規(guī)范,并對村民利益受損后的救濟途徑進行完善。
  建立了監(jiān)督管理制度。主要從監(jiān)督機制、搬遷驗收、資金監(jiān)督、檔案管理、投訴舉報等方面,規(guī)定了壓煤村莊搬遷監(jiān)督管理制度。同時,強化了壓煤村莊搬遷中社會監(jiān)督、村民全過程監(jiān)督的作用。


編輯:史飛雪

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