經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨 見習(xí)記者 高夢(mèng)迪

  

　　2022年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對(duì)山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面部署。近年來(lái)，山東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積厚成勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動(dòng)力，為加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“這是黨中央提出‘雙碳’戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)第一個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局�！痹�11月6日舉行的第五屆中國(guó)企業(yè)論壇報(bào)告發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任孫愛軍在《山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中發(fā)布了山東綠色低碳“家底”及前景展望。他表示，山東將積極探索有利于深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，形成山東路徑，為全國(guó)作出示范。

　　率先探索雙碳新模式

　　節(jié)能減排是大勢(shì)所趨，率先實(shí)現(xiàn)零碳有利于在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)得起優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)；另一方面，零碳蘊(yùn)含深刻的社會(huì)價(jià)值，對(duì)于企業(yè)樹立良好的品牌形象也大有助益。

　　“國(guó)舜集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年研發(fā)攻關(guān)，投資10億元打造了占地220余畝的工業(yè)化鋼結(jié)構(gòu)‘一二三產(chǎn)融合發(fā)展’的零碳示范園區(qū)�！苯衲�8月，國(guó)舜集團(tuán)董事長(zhǎng)孫德山在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，園區(qū)建成后將成為城市與工業(yè)、城市與生態(tài)、城市與農(nóng)業(yè)、城市與生活相融合的打卡地，成為國(guó)家零碳園區(qū)樣板。

　　“面對(duì)污染攻堅(jiān)，企業(yè)需要真正從擺樣子到有效和穩(wěn)定，再到高效和協(xié)同，這些都需要技術(shù)創(chuàng)新。”孫德山表示，國(guó)舜集團(tuán)率先采用了BOO的商業(yè)模式，以“源頭減排、過(guò)程控制、末端治理”理念，從投資、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)服務(wù)，真正讓零碳概念深入行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

　　同樣在今年8月，興業(yè)銀行青島分行創(chuàng)辦的首個(gè)“雙碳”金融文化館落地開放。興業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，作為國(guó)內(nèi)綠色金融的領(lǐng)先者，興業(yè)銀行早在2006年便引進(jìn)戰(zhàn)投國(guó)際金融公司。十多年來(lái)，從節(jié)能減排貸款、碳金融、排污權(quán)金融、低碳主題信用卡，到率先承諾采納赤道原則、設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，再到建立集團(tuán)化、多層次、綜合性的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融始終走在前列。

　　“‘雙碳’戰(zhàn)略下，興業(yè)銀行青島分行依托總行在綠色金融領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在碳金融、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域先后落地全國(guó)首單藍(lán)色債券、全國(guó)首單濕地碳匯貸等多筆業(yè)務(wù)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，截至2022年上半年，興業(yè)銀行已累計(jì)為青島近千戶企業(yè)提供綠色融資超280億元，綠色金融的示范引領(lǐng)作用成效顯著。

　　自“雙碳”目標(biāo)提出之后，山東金融業(yè)加速補(bǔ)短板、搶機(jī)遇，發(fā)力碳金融，已有多個(gè)“碳中和”債券、碳保險(xiǎn)、碳貸款等碳金融產(chǎn)品相繼落地。據(jù)了解，山東首批碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)今年3月發(fā)布，共涵蓋420個(gè)項(xiàng)目，總投資超2500億元，涉及融資需求1500億元。截至目前，金融機(jī)構(gòu)已與420個(gè)項(xiàng)目全部對(duì)接，已有近70個(gè)項(xiàng)目獲得授信支持超500億元。

　　碳市場(chǎng)將納入更廣范圍

　　雙碳目標(biāo)下的綠色低碳發(fā)展最大的推動(dòng)工具是碳交易。全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易，首個(gè)履約周期于2021年12月31日結(jié)束。首個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，履約完成率達(dá)99.5%。在市場(chǎng)交易方面，全國(guó)碳市場(chǎng)初期平穩(wěn)有序開展交易，初步發(fā)揮了碳定價(jià)的作用。伴隨全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易，山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心在濟(jì)南同步啟動(dòng)。

　　山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心的輻射范圍、功能定位十分廣泛。全國(guó)碳交易綜合性服務(wù)、碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案、低碳技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化……山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心總經(jīng)理鄭靜接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，該中心可以提供城市達(dá)峰的規(guī)劃、實(shí)施路徑與解決方案，以專業(yè)的碳技術(shù)推動(dòng)城市碳發(fā)展。

　　“目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)交易率較低，是由于進(jìn)入碳市場(chǎng)的只有電力一個(gè)行業(yè)。只有較多行業(yè)進(jìn)入，才能增加減排企業(yè)成本間的差異，提升市場(chǎng)交易活躍度�！鄙綎|維爾嘉禾新能源有限公司首席科學(xué)家顧銘海接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的配額分配方案。下一步，山東應(yīng)積極按照方案，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式，推動(dòng)“雙碳”工作高效高質(zhì)發(fā)展。

　　總體看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。但相比國(guó)際上成熟的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚在起步階段。

　　一位綠色金融業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，目前金融機(jī)構(gòu)尚不可直接參與碳市場(chǎng)交易，并且碳期貨等碳金融衍生品還尚未推出，金融機(jī)構(gòu)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的方式比較有限，這些問(wèn)題將在下一步得到改善，尤其是各高污染行業(yè)將逐步納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

　　綠色制造提速普及

　　在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，2022年，明水經(jīng)開區(qū)新建企業(yè)環(huán)評(píng)率達(dá)100%，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%；工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到96%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。據(jù)介紹，明水經(jīng)開區(qū)已建成了中國(guó)重汽濟(jì)南動(dòng)力等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和圣泉集團(tuán)、安莉芳、伊萊特等一批綠色工廠。

　　“對(duì)于中國(guó)重汽而言，在企業(yè)面臨著較大的能源資源和環(huán)境排放壓力下，構(gòu)建綠色制造體系、實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于提升園區(qū)整體的環(huán)境，有利于促進(jìn)使用清潔能源，并實(shí)現(xiàn)余熱余壓的綜合利用。”中國(guó)重汽集團(tuán)率先意識(shí)到了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，也是我們汽車制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”

　　近年來(lái)，山東省高度重視制造業(yè)綠色發(fā)展，出臺(tái)了《加快綠色制造體系建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023)》。截至目前，山東省列入工信部綠色制造名單的項(xiàng)目有567個(gè)，其中綠色工廠223家，數(shù)量居全國(guó)第二位。加快建設(shè)綠色制造體系，聚焦綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等重點(diǎn)內(nèi)容，大力發(fā)展資源循環(huán)利用和綠色制造，山東發(fā)力推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，在全國(guó)率先制定實(shí)施綠色制造體系評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)下，明水經(jīng)開區(qū)成為黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及山東省內(nèi)的先行者并非偶然。坐落于濟(jì)南章丘的明水經(jīng)開區(qū)，東連淄博、南依泰山、北臨黃河，是黃河下游流域沿黃工業(yè)園區(qū)之一。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)問(wèn)題較為突出，保護(hù)黃河流域生態(tài)已是沿黃地區(qū)多年來(lái)的普遍共識(shí)。

　　山東大學(xué)黃河國(guó)家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)余東華表示，在眾多舉措中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型被認(rèn)為是保護(hù)和改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

　　在黃河流域，綠色工廠、工業(yè)園區(qū)將更加普遍。12月12日，工信部、國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平要明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局要更加合理；要在黃河流域創(chuàng)建60家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、30家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)，遴選20家水效領(lǐng)跑者企業(yè)、10家水效領(lǐng)跑者園區(qū)。

　　數(shù)字化迭代提升

　　進(jìn)入2021年以后，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程持續(xù)進(jìn)行，旅游、餐飲、交通業(yè)等行業(yè)逐步復(fù)蘇。在這一過(guò)程中形成的數(shù)字化消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變已經(jīng)深入人心，住宿餐飲、旅游等傳統(tǒng)線下場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)將更積極地運(yùn)用數(shù)字科技，走線上線下融合化、綠色化的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整與迭代提升。

　　12月21日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者連線采訪山東產(chǎn)研院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、博正戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)院長(zhǎng)許余潔，他認(rèn)為，數(shù)字化有望進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。新形勢(shì)下，數(shù)字化開始助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整與迭代提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一種優(yōu)化可能。

　　整體來(lái)看，近年來(lái)，山東省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，特別是在軟件業(yè)務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子信息制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。2022年山東16市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度指數(shù)榜單中，威海數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚度排到了第3位，僅次于濟(jì)南和青島。據(jù)了解，威海電子信息產(chǎn)業(yè)已形成高端打印及掃描設(shè)備、高端電子元器件、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大板塊，擁有相關(guān)企業(yè)543家。威海電子信息產(chǎn)業(yè)集群的年均增速為17%，產(chǎn)業(yè)集群集聚度高達(dá)92%，集聚了美國(guó)惠普、美國(guó)捷普、臺(tái)灣富士康、聯(lián)想圖像等6家世界500強(qiáng)企業(yè)及9家過(guò)億美元的全球打印機(jī)頂尖整機(jī)和配套企業(yè)，集聚了120多家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。到2025年，世界上每3臺(tái)打印機(jī)，將有1臺(tái)出自威海。威海將成為“全球打印機(jī)之都”，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“用數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和迭代，山東打造全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。山東省突出之處在于產(chǎn)業(yè)集聚。目前，省內(nèi)已經(jīng)形成了若干具有產(chǎn)業(yè)特色的集聚地�！痹S余潔建議，下一步山東可重點(diǎn)打造四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群：第一，以濟(jì)南為引領(lǐng)，打造山東軟件產(chǎn)業(yè)集群；第二，以青島和煙臺(tái)為引領(lǐng)，打造山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；第三，以煙臺(tái)和濰坊為引領(lǐng)，打造山東數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；第四，以威海為引領(lǐng)，打造山東電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而助力山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可有效整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的創(chuàng)新聯(lián)合體、“點(diǎn)”“鏈”“群”相融合的產(chǎn)業(yè)集群、全鏈條和全流程的數(shù)字化生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)全鏈綠色化和低碳化，為未來(lái)綠色低碳生態(tài)圈、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　重視碳達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)和峰值研究

　　山東省智庫(kù)決策咨詢專家、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員周勇長(zhǎng)期從事低碳發(fā)展研究，12月21日，他在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪時(shí)表示，中國(guó)承諾2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。平衡這兩個(gè)目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的不同影響或要求，他認(rèn)為，2029年將是碳達(dá)峰的合理時(shí)間點(diǎn)，這種選擇有助于中國(guó)負(fù)重跳過(guò)中等收入陷阱�！吧綎|省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國(guó)類似，正常情況下，應(yīng)該是同步達(dá)峰。而山東省2035年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省目標(biāo)對(duì)應(yīng)的人均收入水平，肯定高于全國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)的人均收入水平。因此，山東省需要更高的經(jīng)濟(jì)增速，這意味碳達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)有可能更靠后，或必須采取更積極有效的保持一定速度的綠色低碳戰(zhàn)略�！敝苡陆ㄗh，山東省需進(jìn)一步理清思路，與全國(guó)同步于2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并確保經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)水平。

　　周勇認(rèn)為，針對(duì)2029年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第一應(yīng)從未來(lái)發(fā)展權(quán)的角度，評(píng)估和反思能源環(huán)境政策措施執(zhí)行中可能存在的問(wèn)題。尤其應(yīng)避免類似直接給企業(yè)下達(dá)各類能源環(huán)境控制指標(biāo)的過(guò)度行政手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不應(yīng)有的巨大損害。應(yīng)更多地使用市場(chǎng)手段，如碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、用水權(quán)交易等措施。第二，應(yīng)根據(jù)省情特點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家給與更寬松的能源環(huán)境類控制指標(biāo)，最大程度減少其對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。周勇舉例說(shuō)，針對(duì)2021年出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳和20多個(gè)省市大面積“拉閘限電”，國(guó)家發(fā)改委及時(shí)修改了導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的“一年一考核”的“新措施”，恢復(fù)為5年規(guī)劃期末考核，還要留有彈性。可見，國(guó)家指標(biāo)的下達(dá)，也是遵循實(shí)事求是和不斷完善原則的。

　　黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。山東搶抓政策機(jī)遇，為山東省綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。目前，山東共批準(zhǔn)建設(shè)資源環(huán)境、生態(tài)修復(fù)等方向省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5家；支持財(cái)政資金1.08億元實(shí)施碳達(dá)峰碳中和重大科技示范工程。山東省科學(xué)技術(shù)廳社會(huì)發(fā)展科技處處長(zhǎng)李連文表示，圍繞著鋼鐵、煤炭、化工以及紡織等行業(yè)，布局實(shí)施一批碳中和碳達(dá)峰和綠色低碳發(fā)展的重大科技創(chuàng)新示范工程，把多年來(lái)凝練和推廣實(shí)施取得的一系列成果，在山東進(jìn)行推廣應(yīng)用。

　　周勇表示，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，山東需要防止脫離省情特點(diǎn)的過(guò)度行政手段，務(wù)必防止提出或延續(xù)一些不合理措施造成的事實(shí)上的過(guò)早碳達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)，以及低于正常水平的峰值。同時(shí)，也必須清楚知道自身應(yīng)該何時(shí)達(dá)峰，并保持合理的峰值，尋出綠色高質(zhì)量發(fā)展的更優(yōu)解。