到2025年城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營黃河百里風(fēng)貌帶，建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群……近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，明確將深入統(tǒng)籌實(shí)施秀美空間、綠色經(jīng)濟(jì)、和諧生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、健康安全、美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度“八美共建”，多措并舉建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東。
到2025年 城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除
根據(jù)規(guī)劃綱要，通過美麗山東建設(shè)，將建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“內(nèi)在美”之間的緊密聯(lián)系和轉(zhuǎn)化通道，打造以美麗山東建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
到2025年的近期目標(biāo)中明確，綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)將走在前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升，美麗山東建設(shè)初見成效。其中，在高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮方面，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯方面，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例將達(dá)到72.5%，重污染天氣比率控制在0.9%以內(nèi)，國控重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到69.9%，劣Ⅴ類國控?cái)嗝嫒嫦�，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。同時(shí)，高品質(zhì)生活面貌將基本呈現(xiàn)，高效能治理體制機(jī)制建立健全。
到2030年的中期目標(biāo)中明確，美麗山東將基本建成，全省綠色發(fā)展水平進(jìn)入新階段。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，新污染物治理能力進(jìn)一步提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給，開發(fā)保護(hù)空間格局逐漸穩(wěn)定，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，尊重自然、愛護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善。
到2035年的遠(yuǎn)期目標(biāo)中明確，生態(tài)文明意識(shí)全面形成，空間開發(fā)保護(hù)格局和諧穩(wěn)固，綠色低碳發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
打造濟(jì)南—德州、濱州—東營黃河百里風(fēng)貌帶
根據(jù)規(guī)劃綱要，山東將共筑黃河流域城市群發(fā)展格局、生態(tài)保護(hù)格局。
其中，打造黃河下游綠色生態(tài)大廊道、黃河長久安瀾示范區(qū)，推進(jìn)以黃河三角洲濕地為主的河口生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建黃河口國家公園。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、自然景觀和城市風(fēng)貌建設(shè)，塑造以綠色為本底的沿黃城市風(fēng)貌，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營黃河百里風(fēng)貌帶，建設(shè)人河城和諧統(tǒng)一的沿黃生態(tài)廊道。推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治，到2025年，實(shí)現(xiàn)黃河灘區(qū)退養(yǎng)。
在強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局引領(lǐng)中，將充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市綜合優(yōu)勢，加快形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。打造宜居生活空間，深入推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、交通共聯(lián)、生態(tài)共保。全面提升中心城市能級，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育新生中小城市，構(gòu)建大中小城市有機(jī)整合、以中心城市和城市群為主要形式的生活空間。
大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降
規(guī)劃綱要提出，實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。到2025年，全省PM2.5年均濃度不高于38微克/立方米，青島、煙臺(tái)、威海、日照4市PM2.5年均濃度率先穩(wěn)定不高于35微克/立方米，其他市明確城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限;到2035年，全省PM2.5年均濃度不高于33微克/立方米。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降，地級及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。2025年全面實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)改造“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治，打通城區(qū)污水管網(wǎng)斷點(diǎn)，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，實(shí)現(xiàn)城市污水“零直排”。
守牢環(huán)境健康安全底線，山東將以環(huán)境健康安全為出發(fā)點(diǎn)，建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施全域無廢城市建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。其中，在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)體系完善工程中，將在濟(jì)南、濟(jì)寧、德州、濱州等市建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫。到2025年，全省基本建成威海市引領(lǐng)帶動(dòng)、沿黃9市重點(diǎn)推進(jìn)、其他城市梯次發(fā)展的無廢城市集群。到2035年，力爭建成全域無廢城市。
增強(qiáng)濟(jì)青等中心城市資源配置等能力
山東將統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)。其中，共推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)濟(jì)南、青島等中心城市資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等能力。共享城鄉(xiāng)設(shè)施資源，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈中心城市與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源要素有序流動(dòng)，構(gòu)建多層次、一體化的綜合交通樞紐體系。
在建設(shè)現(xiàn)代魅力城市中，山東將提升城市公共服務(wù)功能，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全省城鄉(xiāng)長期存在的垃圾堆清零，并實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。強(qiáng)化城市生態(tài)安全韌性，加強(qiáng)城市水系連通和生態(tài)修復(fù)，積極建設(shè)海綿城市，探索建設(shè)公園城市。
根據(jù)規(guī)劃綱要，山東將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)人口集聚能力。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)。建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，因地制宜、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅(jiān)行動(dòng)。
(林江麗)
