經(jīng)濟導報記者 初磊
推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕，需要從理念思路到實踐路徑接續(xù)發(fā)力。第二屆中國鄉(xiāng)村振興魯村論壇上，行業(yè)專家圍繞鄉(xiāng)村振興的難點與解題，建言獻策，像一縷清風，吹進了“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的沃野千里。
山東財經(jīng)大學產業(yè)發(fā)展研究院院長、山東區(qū)域經(jīng)濟學會會長張志元在圓桌論壇上開門見山：“投融資在鄉(xiāng)村振興過程中擔當著關鍵的角色，也是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重中之重。鄉(xiāng)村振興離不開生產要素的投入，尤其是持續(xù)大量的金融資本、產業(yè)資本、社會資本的投入，這就在客觀上需要建立一個覆蓋面廣、專業(yè)化、多層次的投融資體系�！�
投融資，正是困擾鄉(xiāng)村振興的難題之一。難在哪里?張志元認為，體現(xiàn)在投融資需求與供給不匹配、財政資金和社會資本對金融資源的撬動力不足、與鄉(xiāng)村振興投融資相適應的機制不夠完善、鄉(xiāng)村振興領域的投融資創(chuàng)新偏弱、融資擔保體系尚不完善。
他分析，從金融產品看，鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)點大多只提供基本存款、貸款和匯款類服務；從金融創(chuàng)新看，針對農村的信貸產品或方式仍以普通的抵押擔保為主，契合農村集體經(jīng)濟特點的金融創(chuàng)新較少，與全面融入地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尚有一定差距。同時，相關產品存在市場同質化現(xiàn)象，難以滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的投融資需求；從資金流向上看，鄉(xiāng)村大部分存款沒有用于農村經(jīng)濟建設，而是回流城市。
此外，政策性融資擔保體系還不夠健全，“政銀擔”機制功能作用發(fā)揮得不夠，融資擔保放大倍數(shù)僅為1.58倍，遠低于監(jiān)管允許的10-15倍。
這些難題，如何突破？張志元建議：完善金融服務鄉(xiāng)村振興投融資體系與環(huán)境；完善與鄉(xiāng)村振興投融資體系相適應的保障機制。他表示，“優(yōu)化財政供給結構。加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，加強涉農資金行業(yè)內整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接，建立權責明晰的涉農資金支出體系，提高財政涉農資金使用效率�！�
沂源縣副縣長趙強在講話中提出，現(xiàn)階段，沂源的主要矛盾是城鄉(xiāng)二元化矛盾，“這緣于我們獨特的地理、傳統(tǒng)的農業(yè)以及高齡的人口，進而導致我縣農業(yè)領域的主導產業(yè)——蘋果產業(yè)逐漸退出全國十強行列;與老百姓戚戚相關的農村養(yǎng)老問題猶如橫亙在鄉(xiāng)村振興道路上的‘絆腳石’和‘攔路虎’。”這折射出鄉(xiāng)村振興的又一難題——優(yōu)質要素資源短缺。經(jīng)濟導報記者采訪獲悉，針對農村老年人比重大、養(yǎng)老難問題，沂源縣投資2.3億元，盤活利用農村零散的土地、閑置的建設用地和公共服務設施，全域打造“沂源紅”幸福家園民生綜合體，將長者食堂、公共浴室、便民超市、中心村衛(wèi)生室、便民藥店等整合起來，實現(xiàn)“助餐、助浴、助醫(yī)、助購”四位一體服務，打造老百姓家門口的幸福家園。2021年，沂源縣“以地養(yǎng)老”模式入選山東省養(yǎng)老服務領域創(chuàng)新典型案例。
(針對農村老年人比重大、養(yǎng)老難問題，沂源縣投資2.3億元，全域打造“沂源紅”幸福家園民生綜合體 初磊 攝)
由此可以看到，鄉(xiāng)村振興十分需要推動優(yōu)質資源要素從城市向農村流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置。沂源魯村之行，實地觀摩、調研了沂河源“藝術活化鄉(xiāng)村”的實踐之后，山東產權交易集團黨委書記、董事長苗偉，有感而發(fā)，在論壇上分享了自己的心得體會和鄉(xiāng)村振興的建議。
鄉(xiāng)村高層次人才資源短缺，鄉(xiāng)賢成為加快鄉(xiāng)村振興的人才源泉，如何引導他們后顧無憂回鄉(xiāng)推動家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產業(yè)、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村治理建設，成為鄉(xiāng)村振興破題的關鍵。
“假如沒有人，沒有‘董方軍們’的探索，每一個鄉(xiāng)村都難以發(fā)現(xiàn)、引進、轉化和創(chuàng)造資源，要素資源就不會流向農村�！泵鐐フf，“沒有市場機制，鄉(xiāng)村不發(fā)展，農民擁有的資源就不值錢，就難以增加財產性和經(jīng)營性收入，只靠政府轉移、幫扶不可能實現(xiàn)共同富裕�！彼隙�，有了人才，有資源要素，就能吸附帶動村級組織發(fā)展�！叭瞬疟旧砭褪青l(xiāng)村的一道風景，他們的生產方式和生活習慣，都有利于村容村貌，不但可以記住鄉(xiāng)愁，還可以創(chuàng)造鄉(xiāng)愁�！�
例如，沈從文的《邊城》成就了鳳凰古城，文化藝術、文學作品與鄉(xiāng)村的融合，可以讓鄉(xiāng)村振興自帶“流量”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村IP的價值最大化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域與農村的連接點，在鄉(xiāng)村振興中承上啟下。由于各村資源稟賦不同，人力物力財力等投入力度不同，在加快鄉(xiāng)村振興中易陷入“同質化”。苗偉建議，在鄉(xiāng)村振興中，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔更多的職責，“相當于增加交易品種、增加豐富交易主體、擴大交易范圍，將農村資源社會化，擴大交易范圍，從而提升資源稀缺性和流動性。讓集體的資產更值錢，讓農民擁有的資源更值錢�！�
聞瓜果飄香、品鄉(xiāng)村新韻、敘振興共富，以第二屆魯村論壇為新起點，行業(yè)解題迎來突破口，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板將再邁新征程。
