經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從山東省財政廳獲悉，今年以來，山東各級財政部門堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，財政政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，助力全省經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、回升向好。
開源節(jié)流，盤活存量，全力穩(wěn)住財政收支基本盤
今年以來，新冠疫情多點散發(fā)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，稅源明顯收縮，加之大規(guī)模留抵退稅集中在上半年兌現(xiàn)，落實民生提標(biāo)政策、常態(tài)化防疫等支出大幅增加，財政運行壓力明顯增大。面對前所未有的困難形勢，各級各部門緊抓收支兩端，同向協(xié)同發(fā)力，全力確保財政收支平穩(wěn)運行。
一方面，深挖增收潛力，拓寬收入來源。上半年，全省一般公共預(yù)算收入完成3950億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長6.3%；在實施大規(guī)模留抵退稅的情況下，完成預(yù)算的51%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。
另一方面，全面落實政府過緊日子要求，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，采取有力措施壓減開支、降低成本，騰出資金優(yōu)先保障“三�！钡戎攸c領(lǐng)域支出，將財政資金用在“刀刃上”。上半年，全省一般公共預(yù)算支出完成6059億元，增長5.1%。其中民生支出占比達(dá)到78%，教育支出、住房保障支出、農(nóng)林水支出增長10%以上，均高于財政支出平均增幅。
減稅降費，紓困解難，助力市場主體迸發(fā)活力
今年退稅減稅降費政策力度空前，規(guī)模體量大、覆蓋主體多、時間要求緊。財政部門會同稅務(wù)、人行等部門，主動擔(dān)當(dāng)、迎難而上，不斷優(yōu)化宣傳服務(wù)、強(qiáng)化資金保障，全力推動政策落地生效、紅利充分釋放。上半年，全省落實各項退稅減稅降費政策為市場主體減負(fù)約1958億元。
其中，留抵退稅“大頭”落地，集中兌現(xiàn)1408億元，是2021年全年退稅總量的2.5倍。超千億現(xiàn)金流注入市場主體，有效緩解了企業(yè)資金困難，起到了助力經(jīng)濟(jì)運行快速恢復(fù)的良好效果。全省有11.5萬戶小微企業(yè)獲得留抵退稅554億元，退稅戶數(shù)、退稅金額分別占到全部退稅企業(yè)的94%、43.3%。從重點行業(yè)看，大規(guī)模增值稅留抵退稅精準(zhǔn)錨定制造業(yè)等重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上半年共為制造業(yè)等六大行業(yè)退稅794億元，其中制造業(yè)退稅374億元，有力推動了企業(yè)升級改造和創(chuàng)新發(fā)展。從資金流向看，約65%的留抵退稅資金流向生產(chǎn)領(lǐng)域，主要用于購置設(shè)備、不動產(chǎn)、采購原材料及項目建設(shè)。
精準(zhǔn)施策，靠前發(fā)力，有力支撐擴(kuò)投資穩(wěn)大盤
各級財政部門堅決貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，用好政策工具箱、打足提前量，早出臺政策、早下?lián)苜Y金、早落地見效，帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。上半年，省級積極籌集資金保障“穩(wěn)中求進(jìn)”三批政策清單中的171項財政政策落實。
今年中央財政下達(dá)我省新增專項債券額度3069億元，6月底已全部發(fā)行完畢，支持“七網(wǎng)”、保障性安居工程等領(lǐng)域2463個重點項目建設(shè)。為進(jìn)一步促消費、穩(wěn)外貿(mào)，財政部門通過發(fā)放消費券、財政補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)汽車、餐飲、家電等領(lǐng)域消費回升；開展匯率避險擔(dān)保試點，深化實施“魯貿(mào)貸”政策，促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。落實工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等系列“十強(qiáng)縣”財政激勵政策，支持強(qiáng)縣率先突破，帶動縣域加快發(fā)展。
財力下沉，兜牢底線，基層財政運行平穩(wěn)有序
今年以來，省財政健全完善財力保障、審查監(jiān)控、庫款調(diào)度、發(fā)展激勵、責(zé)任追究、應(yīng)急處置等“六項機(jī)制”，緊盯財力薄弱市縣、關(guān)鍵敏感節(jié)點，加大財力下沉力度，為基層財政平穩(wěn)運行提供有力“壓艙石”。
上半年，省財政共下達(dá)市縣各類轉(zhuǎn)移支付2833億元，比上年同期增加761億元，增長36.7%，對省直管縣和財政困難縣工資專戶、民生專戶等庫款實行重點傾斜、單獨調(diào)撥，切實提高基層財政保障能力。從執(zhí)行情況看，上半年全省縣級一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3011億元，同口徑增長4%；一般公共預(yù)算支出完成3882億元，增長7.2%。其中，縣級“三�！睂嶋H支出2446億元，增長6.4%，支出進(jìn)度49.8%，與時間進(jìn)度基本持平，縣鄉(xiāng)工資正常發(fā)放，民生政策如期兌現(xiàn)，基層運轉(zhuǎn)安全平穩(wěn)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，完善機(jī)制，保障重大戰(zhàn)略落地實施
今年以來，省財政圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略決策部署，千方百計籌措財政資金，全面發(fā)揮好財政資金政策保障作用，服務(wù)發(fā)展大局、保障重大戰(zhàn)略順利實施。落實黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，順利完成全省首輪縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償資金兌付工作，根據(jù)301個跨縣斷面水質(zhì)情況，共兌付補(bǔ)償資金3.24億元。安排省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金145.2億元，比上年增長10%，集中用于落實重大科技創(chuàng)新任務(wù)。改革完善省級財政科研經(jīng)費管理，將科研經(jīng)費使用的自主權(quán)、決策權(quán)更多下放給項目承擔(dān)單位和一線科研人員。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，截至6月底已分配下達(dá)中央和省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金429.77億元，支持現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重點任務(wù)落實。
