經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)    原創(chuàng)    山東    公司    金融    山東國(guó)資    智庫(kù)    鷹眼IPO    熱點(diǎn)    好品山東    證券    消費(fèi)    樓市
山東財(cái)經(jīng)網(wǎng) >> 山東國(guó)資
經(jīng)導(dǎo)智庫(kù)|央企國(guó)資投資公司改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)正的經(jīng)驗(yàn)與啟示
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2022-8-19 20:57:23　　
　　今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。6月下旬，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，宣布將國(guó)投、華潤(rùn)、招商局、中國(guó)建材、中國(guó)寶武5家試點(diǎn)央企正式轉(zhuǎn)型為國(guó)有資本投資公司。這標(biāo)志著央企國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果，“政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司——國(guó)有企業(yè)”的三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理新體制初步形成。自2015年上半年開始，山東省政府著手推動(dòng)省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，先后批復(fù)了魯信集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山東高速等9家企業(yè)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建方案，并新建了齊魯交通集團(tuán)等4家功能性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。其中，除山東國(guó)投定位于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司之外，其它試點(diǎn)企業(yè)均定位于國(guó)有資本投資公司。截至目前，我省的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作也取得了明顯成效。
　　建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制始終是國(guó)企改革的兩條主軸。而改建和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司則是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)企改革的重大舉措�？梢灶A(yù)期，“政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)-國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司-國(guó)企”自上而下三個(gè)層級(jí)的塔式結(jié)構(gòu)，將成為我國(guó)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與管理體制的基本架構(gòu)。因此，適時(shí)總結(jié)國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探究其中的缺憾，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，都將極具理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
　　五家轉(zhuǎn)正試點(diǎn)央企的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后批復(fù)了19家央企參與改建國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近8年來(lái)的探索、改革與發(fā)展，其中5家試點(diǎn)集團(tuán)公司正式轉(zhuǎn)型為國(guó)有資本投資公司，其余12家央企則繼續(xù)深化試點(diǎn)，另有2家企業(yè)調(diào)出試點(diǎn)名單。
　　國(guó)有資本投資公司的改革試點(diǎn)主要涉及公司的功能定位、公司治理的組織結(jié)構(gòu)與機(jī)制、公司經(jīng)營(yíng)的約束與監(jiān)督機(jī)制三大部分內(nèi)容。其中，公司的功能定位是核心；公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制的完善是關(guān)鍵；建立健全公司經(jīng)營(yíng)的約束與監(jiān)督機(jī)制是保障�，F(xiàn)有五家轉(zhuǎn)正試點(diǎn)央企的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在上述三個(gè)方面。
　　1.建立健全國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)的組織架構(gòu)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》把國(guó)有資本投資公司的功能定位于國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。這句話有三個(gè)要點(diǎn)或關(guān)鍵詞：一是“國(guó)有資本”，它反映了投資公司日常運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)象不再是國(guó)有資產(chǎn)，更不是國(guó)有企業(yè)，而是國(guó)有資本；二是“市場(chǎng)化運(yùn)作”，它反映了投資公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與《民法典》中的其它普通營(yíng)利法人無(wú)異，都以收入和成本費(fèi)用的核算與風(fēng)險(xiǎn)控制為圭臬，企業(yè)運(yùn)作充分尊重市場(chǎng)規(guī)律；三是“專業(yè)平臺(tái)”，它反映了投資公司的業(yè)務(wù)單一，只從事國(guó)有資本運(yùn)作，承擔(dān)積極（國(guó)有股）股東的角色。由此可見，與改革之前的集團(tuán)公司相比，國(guó)有資本投資公司經(jīng)營(yíng)的核心特征就是不再?gòu)氖戮唧w生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是依法自主開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)持股企業(yè)行使國(guó)有資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)維護(hù)股東合法權(quán)益，并以出資額為限依法承擔(dān)責(zé)任。
　　為順利完成功能定位的轉(zhuǎn)換，各試點(diǎn)央企在集團(tuán)總部層面大幅調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整或完善所屬各機(jī)構(gòu)的職能；一方面將與國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的權(quán)責(zé)歸攏上移到投資公司層面，另一方面將與具體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的權(quán)責(zé)下放落實(shí)到持股企業(yè)層面；從而形成權(quán)責(zé)歸屬清晰、層次分明的塔型國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與管理的組織架構(gòu)。例如，國(guó)投、華潤(rùn)和招商局集團(tuán)對(duì)下屬單位分板塊實(shí)施專業(yè)化管理，從而形成了“集團(tuán)總部資本層——專業(yè)化公司（業(yè)務(wù)單元）資產(chǎn)層——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)執(zhí)行層”三級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)，明確了“集團(tuán)總部管資本、業(yè)務(wù)單元管資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管運(yùn)營(yíng)”的功能定位。其中，國(guó)投公司還分別基于戰(zhàn)略管控與財(cái)務(wù)管控的需要，從外部條件、公司治理水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度系統(tǒng)評(píng)價(jià)其二級(jí)平臺(tái)（子公司）的效能，將諸二級(jí)子公司劃分為充分授權(quán)、部分授權(quán)、優(yōu)化管理三種類型，從而依類型分別授權(quán)放權(quán)經(jīng)營(yíng)。
　　在此基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)央企分別在投資公司（集團(tuán)總部）和持股企業(yè)兩個(gè)層面建立健全公司治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制，并注重經(jīng)由公司治理機(jī)制依法依規(guī)行使股東權(quán)利，從而在投資公司和諸持股企業(yè)間確立起以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系。具體地，在投資公司層面，除了不設(shè)置股東會(huì)，由政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)行使股東會(huì)職權(quán)之外，各試點(diǎn)央企都設(shè)立黨組織、董事會(huì)和經(jīng)理層。其中，董事會(huì)由執(zhí)行董事、外部董事、職工董事組成，并下設(shè)戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)等專門委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資、經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理以及向所持股企業(yè)派出董事等事項(xiàng)。與此同時(shí)，各試點(diǎn)投資公司逐步改變以“下發(fā)紅頭文件”為主的行政式管理模式，“層層松綁”權(quán)力，積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎(chǔ)的集團(tuán)管控模式。如中國(guó)建材主要通過(guò)參與所持股企業(yè)股東（大）會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式依法依規(guī)行使股東權(quán)利，引導(dǎo)其發(fā)展的大方向，將計(jì)劃內(nèi)主責(zé)或主業(yè)的投資、經(jīng)理層成員選聘等權(quán)責(zé)授予持股企業(yè)董事會(huì)，不再干預(yù)其具體業(yè)務(wù)和日常經(jīng)營(yíng)。
　　2.實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)統(tǒng)一
　　基于國(guó)有資本與資產(chǎn)的特有屬性，黨的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督是確保國(guó)有企業(yè)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、日常經(jīng)營(yíng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的必要條件。把黨組織內(nèi)嵌到國(guó)有企業(yè)公司治理的組織結(jié)構(gòu)之中，明確黨組織在國(guó)有企業(yè)公司法人治理中的法律地位和作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)有企業(yè)公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，憑以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署在國(guó)有企業(yè)的貫徹落實(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一。
　　具體地說(shuō)，在投資公司層面，就公司治理的組織結(jié)構(gòu)而言，就是要把堅(jiān)持黨管干部的原則與董事會(huì)依法依規(guī)產(chǎn)生、董事會(huì)依法依規(guī)選定經(jīng)理層、經(jīng)理層依法依規(guī)行使用人權(quán)等現(xiàn)代企業(yè)制度的核心原則有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子；就公司治理的機(jī)制而言，就是既要依法依規(guī)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要依法依規(guī)充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用以及經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。
　　目前，各試點(diǎn)央企均已依照相關(guān)法規(guī)建立起以黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層為核心構(gòu)成要素的公司治理組織架構(gòu)，并初步建立起權(quán)責(zé)清晰且匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。例如，為充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，各試點(diǎn)央企均在投資公司層面明確地把黨組織研究討論作為董事會(huì)決策的前置程序，并配置專門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督企業(yè)各級(jí)黨組織與黨員遵守黨紀(jì)、踐行黨的理念與政策的情況。
　　3.積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，國(guó)有資本投資公司的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)有兩個(gè)：一是提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過(guò)開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等方式，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�？偲饋�(lái)說(shuō)，這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)各有側(cè)重，但相輔相成，其中第一個(gè)目標(biāo)是底線要求，第二個(gè)目標(biāo)是核心要求。
　　目前，各試點(diǎn)央企都把“服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”作為自己的核心經(jīng)營(yíng)理念和目標(biāo)。尤其五家轉(zhuǎn)正央企，由于對(duì)本公司的功能定位準(zhǔn)確，資本運(yùn)作能力突出，因而產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整均取得了明顯成效。例如，國(guó)投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)控股投資和基金投資融合聯(lián)動(dòng)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)或新業(yè)務(wù)，努力打造可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，目前已形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)和“集團(tuán)化、專業(yè)化、差異化、市場(chǎng)化”的分類管控體系。中國(guó)寶武則大力發(fā)展與智慧制造相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，聚焦特種冶金材料、輕金屬材料和碳纖維材料等領(lǐng)域，努力滿足特種冶金材料、汽車輕量化、輕金屬材料、冶金焦炭副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求；與此同時(shí)，中國(guó)寶武還建立四源合基金平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能整合，以充分發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效提高了行業(yè)集中度，顯著提升了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4.優(yōu)化人事制度和薪酬激勵(lì)制度
　　專業(yè)化、職業(yè)化是提高組織運(yùn)營(yíng)效率的重要途徑。資本運(yùn)作相關(guān)業(yè)務(wù)要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此引入職業(yè)經(jīng)理人是提高投資公司資本運(yùn)營(yíng)能力的必要條件�；诖耍瑸榧ぐl(fā)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)生活力和動(dòng)力，各試點(diǎn)央企均制定了符合自身戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)實(shí)際需求的人力資源規(guī)劃與人力資本培育機(jī)制；公開市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行任期制和契約化管理，明確崗位職權(quán)終止或退出機(jī)制，并將重要崗位的薪酬待遇與相匹配人才的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)標(biāo)。
　　例如，華潤(rùn)集團(tuán)根據(jù)所屬企業(yè)實(shí)際，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略配售、跟投、限制性股票和超額利潤(rùn)分享等多種模式，建立重要崗位員工薪酬與福利待遇的激勵(lì)機(jī)制。目前，19家試點(diǎn)央企平均職業(yè)經(jīng)理人數(shù)、按照契約化管理的人數(shù)、公開招聘人數(shù)、員工持股激勵(lì)人數(shù)等均約為央企平均值的兩倍。
　　5.建立健全監(jiān)管體系與機(jī)制
　　建立健全公司經(jīng)營(yíng)的約束與監(jiān)督機(jī)制是國(guó)有資本投資公司高效運(yùn)營(yíng)的基本保障。目前，各試點(diǎn)央企普遍重視統(tǒng)籌整合出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視等監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其力量，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)的原則，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制、內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制和信息公開制度；尤其注重對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管；并在不涉及國(guó)家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，積極建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，依法依規(guī)及時(shí)全面準(zhǔn)確地披露公司治理架構(gòu)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、薪酬等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署安排，近期國(guó)務(wù)院國(guó)資委針對(duì)各試點(diǎn)央企的改革進(jìn)展情況組織開展了專項(xiàng)評(píng)估。總起來(lái)看，各試點(diǎn)央企尤其是五家試點(diǎn)轉(zhuǎn)正企業(yè)都能及時(shí)準(zhǔn)確地更新經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略；通過(guò)調(diào)整總部職能定位，完善公司治理，優(yōu)化管控模式，顯著提升了資本運(yùn)營(yíng)水平；通過(guò)持續(xù)加大對(duì)主責(zé)或主業(yè)的投入，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)支持政策推動(dòng)持股企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制、增活力，顯著推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而在優(yōu)化國(guó)有資本布局、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制等方面發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，19家試點(diǎn)央企在2021年度的營(yíng)業(yè)收入達(dá)9.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6900億元，占全部央企的40%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)71萬(wàn)元/人、人工成本利潤(rùn)率超過(guò)107%，顯著高于央企平均水平。
　　對(duì)省屬國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)工作的啟示
　　借鑒央企改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的相關(guān)實(shí)踐，省屬國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)尚需關(guān)注并解決如下五個(gè)方面的問題。
　　一是為避免出現(xiàn)從集團(tuán)公司到國(guó)有資本投資公司只是簡(jiǎn)單地“換個(gè)牌子”的問題，改革試點(diǎn)企業(yè)尚需進(jìn)一步厘清二者間的本質(zhì)區(qū)別，明確國(guó)有資本投資公司“管資本、管戰(zhàn)略”的基本特征，也就是明確其“專業(yè)開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，不再?gòu)氖戮唧w生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的新功能定位，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，結(jié)合財(cái)務(wù)性控股，著力強(qiáng)化集團(tuán)公司或集團(tuán)總部層面制定國(guó)有資本投資戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、管控資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力，做好積極股東的新角色。
　　二是要著力優(yōu)化集團(tuán)管控模式，從行政型管控向治理型管控轉(zhuǎn)變，逐步建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎(chǔ)的集團(tuán)管控新模式。集團(tuán)公司或集團(tuán)總部主要通過(guò)參與所持股企業(yè)股東（大）會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式依法依規(guī)行使股東的權(quán)利，并承擔(dān)股東的責(zé)任；對(duì)子企業(yè)科學(xué)有序授權(quán)放權(quán)，將計(jì)劃內(nèi)主責(zé)或主業(yè)投資、經(jīng)理層成員選聘等常規(guī)企業(yè)管理權(quán)責(zé)授予持股企業(yè)董事會(huì)，為子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賦能。
　　三是要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)投向聚焦于主責(zé)、主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要擅長(zhǎng)使用投資孵化、產(chǎn)業(yè)培育等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮好投資驅(qū)動(dòng)作用以及資本引領(lǐng)作用，從而有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　四是重視并切實(shí)強(qiáng)化金融或資本運(yùn)作對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，通過(guò)推動(dòng)持股企業(yè)上市、并購(gòu)等資本運(yùn)作方式助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)形成產(chǎn)融互促、協(xié)同發(fā)展的局面。著力培養(yǎng)打造高質(zhì)量戰(zhàn)略性投資與財(cái)務(wù)性投資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高其服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的能力。
　　五是適時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)估改革試點(diǎn)的績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決其中存在的問題。這是推進(jìn)改革的必要舉措，也是改革事業(yè)達(dá)成既定目標(biāo)的重要工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注功能定位的準(zhǔn)確性及其作用的發(fā)揮、公司治理的完善性、管控模式的健全有效性、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升幅度等四個(gè)方面，既要看在經(jīng)營(yíng)理念與戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、公司治理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面的調(diào)整或變化效果，又要看是否具有可持續(xù)性。這也是五家轉(zhuǎn)正央企的經(jīng)驗(yàn)之一。
　�。ㄗ髡撸糊R軍，山東高速集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師；李德荃，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授；謝天翔，山東高速創(chuàng)新研究院研究專員）
編輯：史飛雪

[山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)聲明]：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)·山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)”的所有作品，版權(quán)均屬于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)·山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)·山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)與作品作者聯(lián)合聲明，任何組織轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品，敬請(qǐng)注明出處和作者，違者必究！。凡本網(wǎng)注明來(lái)源非經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)·山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞信息，更好地服務(wù)讀者，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)，本網(wǎng)亦不對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，持異議者應(yīng)與原出處單位主張權(quán)利。如稿件版權(quán)單位或個(gè)人不想在本網(wǎng)發(fā)布，可與本網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)視情況可立即將其撤除。如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請(qǐng)30日內(nèi)進(jìn)行。
 

 

 

 新聞推薦
 
·> 這些地區(qū)間鐵路旅行時(shí)間大幅壓縮！回家更快了！
·> 世界首個(gè)！我國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬(wàn)件
·> 91家公司排隊(duì)備案境外上市 港交所和納斯達(dá)克成熱門選擇
·> 1月16日A股收盤：大金融股異動(dòng)，帶動(dòng)指數(shù)飄紅！
·> MLF超額續(xù)作，一季度降準(zhǔn)降息仍有可能
·> 深股通新增2只寬基ETF，便利境外投資者投資創(chuàng)業(yè)板優(yōu)質(zhì)企業(yè)
·> 首部“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策文件出臺(tái)！這些板塊有望受益
·> 滬深交易所發(fā)出38份紀(jì)律處分，釋放“嚴(yán)監(jiān)管”信號(hào)
Copyright @ 山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)   地址：濟(jì)南市濼源大街2號(hào) 大眾傳媒大廈F24

郵編：250014    電子郵箱：sdenews@126.com

備案號(hào)：魯ICP備09023866-44號(hào) 魯新網(wǎng)備案號(hào)：201000112

違法不良信息舉報(bào)電話：0531-85196503 郵箱：sdenews@126.com