經濟導報記者 孫羅南
“在提升城市規(guī)劃水平上實現新突破，在這一點上，沒有哪一個地方像雄安新區(qū)一樣更值得學習”，“在搶抓國家戰(zhàn)略機遇上實現新突破，就像這次考察學習的南沙新區(qū)實現連續(xù)6年全市GDP增幅第一，起步區(qū)的歷史與南沙有著很多相似之處，學習南沙，就是要學會爭，千方百計爭取國家戰(zhàn)略疊加賦能”……
這是濟南新舊動能轉換起步區(qū)在8月20日召開的高質量發(fā)展動員大會上明確的階段性任務。
主動對標，尋求突破，這也是濟南起步區(qū)在掛牌成立一周年之際一個值得關注的舉動。就在7月31日至8月5日，濟南起步區(qū)黨政考察團專門赴廣州、杭州、蘇州、通州、雄安5個國家區(qū)域戰(zhàn)略核心城市，進行考察學習。
“對標對表這個概念特別好，有具體的榜樣去學習，學習人家的管理機制、政策文件、招商引資、吸引人才等，可以非常具體地去感知，結合自己的實踐‘去粗存精’，形成自己的政策體系、管理框架。山東省整體新舊動能轉換，就與我們虛心向南方發(fā)展比較好的省份、城市學習經驗有很大的關系�！鄙綎|財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺在8月21日接受經濟導報記者采訪時表示。
學習、借鑒榜樣地區(qū)
地處泰山北麓、橫跨黃河兩岸的濟南新舊動能轉換起步區(qū)，總面積798平方公里。山東省層面對起步區(qū)相當重視，省市一體、高位推進，去年8月19日，起步區(qū)黨工委、管委會作為省委、省政府派出機構正式掛牌運行。
“起步區(qū)在山東、在濟南的定位都非常高，在城市未來的規(guī)劃藍圖上，一定是一個具有迭代性意義的新區(qū)，它結合了黃河戰(zhàn)略，結合了山東新舊動能轉換的精華部分，還聚合一些新區(qū)的政策，讓它能夠取得超常規(guī)發(fā)展，能夠成為一個新增長點、新標桿。”董彥嶺對經濟導報記者說。
就在濟南起步區(qū)掛牌運行一周年之際，今年8月20日，起步區(qū)召開了高質量發(fā)展動員大會，這是一場“覆蓋區(qū)、街、村三級的千人大會”。來自濟南起步區(qū)官方的信息顯示，濟南起步區(qū)管委會主要負責人在動員大會上表示，下一步，要對標對表、聚力攻堅，努力實現新突破。
經濟導報記者注意到，此次大會明確了濟南起步區(qū)的“六個突破”階段性任務，其中就提到了幾個其對標地區(qū)的先進經驗和做法。
濟南起步區(qū)具體要從這些榜樣地區(qū)身上學習、借鑒什么呢?
我們來看一下此次動員大會上的表述，首先提到了南沙新區(qū)——“要在搶抓國家戰(zhàn)略機遇上實現新突破。就像這次考察學習的南沙新區(qū)實現連續(xù)6年全市GDP增幅第一。起步區(qū)的歷史與南沙有著很多相似之處，學習南沙，就是要學會爭，千方百計爭取國家戰(zhàn)略疊加賦能；學會靠，積極主動向黃河國家戰(zhàn)略靠攏；學會挖，深入挖掘《黃河規(guī)劃綱要》和《起步區(qū)建設實施方案》蘊藏的巨大政策紅利�！�
除了南沙新區(qū)，在此次大會上，濟南起步區(qū)還再度強調向雄安新區(qū)學習對標——“在提升城市規(guī)劃水平上實現新突破。在這一點上，沒有哪一個地方像雄安新區(qū)一樣更值得學習。當務之急要學好三點：第一點是系統(tǒng)意識，統(tǒng)籌抓好各項規(guī)劃的條塊銜接；第二點是精品意識，確保編制出經得起時間和歷史檢驗的高水平規(guī)劃成果；第三點是落地意識，做到既能上墻、更能落地。規(guī)劃確定后，確保久久為功、一張藍圖干到底。”
此外，蘇州、杭州也都是濟南起步區(qū)學習的對象�！霸跇嫿ǜ叨水a業(yè)體系上實現新突破，對起步區(qū)來講，產業(yè)方向要進一步聚焦，招商引資要進一步強化，園區(qū)運營要進一步專業(yè)，必要時可邀請或引進一批蘇州專家團隊進行指導，綜合提升園區(qū)發(fā)展水平。在提升城市治理能力上實現新突破，要讓城市更加智慧，推動數據數字技術與城市建設運行融合發(fā)展，要讓城市更加溫暖。學習杭州好經驗、好做法，全力打造好15分鐘生活圈。”上述動員大會指出。
“突破發(fā)展瓶頸”
對濟南起步區(qū)而言，為什么要著重強調對標學習?
“當前，起步區(qū)進入了建設發(fā)展最吃緊、也最吃勁的關鍵時期。”濟南起步區(qū)官方公眾號8月20日發(fā)表的題為《潮起更有弄潮人，寫在起步區(qū)高質量發(fā)展動員大會召開之際》的文章直言，“起步區(qū)掛牌運行雖然只有一年，但從北跨先行算起，已五年有余。五年里，跨河交通、產業(yè)組團、重大項目亮點紛呈，但距離社會各界期待看到的未來新城差距較大，和深圳、浦東等創(chuàng)造的發(fā)展奇跡相比差距較大。其中原因，既有對自身定位認知的不斷調整，還有規(guī)劃土地等剛性客觀因素制約。找到差距方能明晰方向。”
董彥嶺也對經濟導報記者提到，濟南起步區(qū)的發(fā)展步伐還可以邁得更快些，目前已經有一些重點項目落地，從產業(yè)布局、成長性上，還可以更加規(guī)�；�、系統(tǒng)化，形成發(fā)展的浪潮，這也涉及規(guī)劃土地利用性質等制約原因，在這次動員大會上就提到了對標雄安新區(qū)等，“看看這些新區(qū)是怎么突破發(fā)展瓶頸、怎么破題開局的�！�
未來，吸引高端人才無疑也將是濟南起步區(qū)建設的一大核心課題。“一流的新區(qū)必須有一流的、國際化的人才，有豐富的新區(qū)管理經驗的團隊，招商引資等方面的激勵機制應當探索怎樣去匹配一流的人才�！痹诙瓘⿴X看來，召開這次動員大會，也是為了“突破發(fā)展上的一些困局”。
起步區(qū)還將有何新動作？
濟南起步區(qū)的發(fā)展再次到了一個新的階段。濟南起步區(qū)還將有何新動作?
此次動員大會也透露出了幾個重要著力點。比如，“在加快重點片區(qū)建設上實現新突破。高效率推進示范區(qū)建設。特別是大橋組團城市副中心，集中精力、盡銳出擊，確保盡快實現引爆性變化。高標準打造示范性項目。對黃河文化博物館、黃河明珠塔等地標性建筑，全面優(yōu)化設計方案、全力提升技術水平，同時統(tǒng)籌做好與周邊環(huán)境的結合和打造，展現靜態(tài)美、凝聚精氣神。”
上述大會還提到，“由省委書記省長任雙組長的省推進起步區(qū)建設工作領導小組召開第一次會議，研究部署規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等重大問題，4個綜合性規(guī)劃原則通過，賦予省級經濟管理權限、加大財稅金融支持等8大類、32項支持政策即將正式出臺�！�
區(qū)域的發(fā)展，離不開產業(yè)的導入。濟南起步區(qū)在前期已經確立了以新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料為主體，以現代服務業(yè)為支撐的“3+1”產業(yè)發(fā)展方向。
濟南起步區(qū)的此次動員大會披露，“像比亞迪項目，起步區(qū)成立專門工作專班靠上服務，設施建設不斷提速，今年就能實現整車下線，上下游配套產業(yè)主動集聚的磁吸效應已經初步顯現。”
值得一提的是，濟南的新能源汽車產業(yè)鏈，因為與比亞迪的“牽手”而受到矚目。去年12月，比亞迪以10.31億元在起步區(qū)拿下約3000畝土地，該項目主要就是新能源汽車的整車制造。比亞迪正在濟南串起一條嶄新的新能源汽車產業(yè)鏈。
董彥嶺對經濟導報記者表示，“建設起步區(qū)，也是‘新鮮事物’，沒有現成的經驗可以直接拷貝過來，都要在我們的發(fā)展中找到突破短板的方法，學習別人做得好的地方，像動員大會里提到的，甚至可以把人家的專家團隊請來，幫助咱們把脈問診、具體推動，這些都是可以使用的方法。”
