經(jīng)濟導(dǎo)報記者 劉勇

　　8月31日上午，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會，解讀“先驗房后收房”和調(diào)整新建住宅工程質(zhì)量保修期有關(guān)制度，全面介紹了政策制度出臺背景、起草過程、主要內(nèi)容和落實措施等情況。

　　據(jù)介紹，推行“先驗房后收房”制度，是對商品住宅“交付驗收”流程的再造和細(xì)化規(guī)范，提前創(chuàng)造條件讓業(yè)主全面了解、現(xiàn)場查驗房屋質(zhì)量狀況，對于維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，提前解決質(zhì)量問題、化解矛盾糾紛具有重要意義。

　　《關(guān)于全面推行“先驗房后收房”制度 推動提升住宅工程交付質(zhì)量的通知》(下稱《通知》)明確，“先驗房后收房”制度按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主參與、專業(yè)保障”的原則，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其所售住宅質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，對落實“先驗房后收房”制度承擔(dān)策劃組織、閉環(huán)整改和安全保障責(zé)任。

　　與《通知》一同印發(fā)的還有《新建商品住宅“先驗房后收房”工作指南》和《新建商品住宅業(yè)主查驗要點》。《工作指南》中明確，商品住宅銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量信息公示、分戶驗收、業(yè)主查驗等有關(guān)活動安排和業(yè)主權(quán)益告知業(yè)主。

　　其中，質(zhì)量信息公示包括在開工、施工、銷售、驗收、交付等階段，要按進(jìn)度、分批次公示住宅工程質(zhì)量信息，接受社會監(jiān)督。住宅工程質(zhì)量信息可制作成二維碼形式，便于業(yè)主在銷售現(xiàn)場、查驗現(xiàn)場通過手機掃碼查看。

　　分戶驗收分為主體結(jié)構(gòu)竣工和單位工程竣工兩個階段。應(yīng)逐戶、逐間進(jìn)行記錄并存留影像資料，分階段按戶存留不少于5張照片，影像資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰地體現(xiàn)樓號戶號、驗收時間、驗收成員、驗收部位、驗收方式等信息。發(fā)現(xiàn)分戶驗收記錄內(nèi)容明顯不真實、比對性復(fù)核結(jié)果超過規(guī)定限值時，分戶驗收結(jié)論判定為“不符合”。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和影響主要使用功能的、參建責(zé)任主體弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)與失信行為的，責(zé)令重新組織分戶驗收，并實施“提級驗收”，由項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位上一級分管技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人參加分戶驗收或現(xiàn)場駐點督導(dǎo)。

　　業(yè)主查驗是指在簽訂購房合同后、簽署房屋驗收交付單前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織業(yè)主對其所購商品住宅進(jìn)行質(zhì)量查驗。業(yè)主查驗按照業(yè)主自愿的原則，可以邀請或委托他人參與查驗。

　　根據(jù)《通知》，“先驗房后收房”制度包括但不限于住宅工程質(zhì)量信息公示、分戶驗收、業(yè)主查驗等環(huán)節(jié)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鼓勵各地各企業(yè)創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、拓展載體、提高成效，認(rèn)真總結(jié)推廣好做法、好案例，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭將“先驗房后收房”制度打造成為提升住宅工程質(zhì)量的典范品牌。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉表示，在全省新建商品住宅中全面推行“先驗房后收房”制度，是立足山東實際，聚焦群眾關(guān)切和急難愁盼，在總結(jié)部分市地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新舉措，通過讓群眾從買房到收房，全過程了解房屋質(zhì)量狀況，知道自己所購買的房子誰設(shè)計的、誰建造的，使用的什么材料，結(jié)構(gòu)怎么樣，功能怎么樣，符不符合合同約定，提前解決質(zhì)量問題、化解矛盾糾紛，推動提高住宅品質(zhì)，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。一是明確了制度實施原則和范圍。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主參與、專業(yè)保障”的原則來實施，范圍是新開工建設(shè)的商品住宅，同時也提出其他尚未竣工交付的住宅可參照實施。二是明確了制度實施責(zé)任主體。推行“先驗房后收房”制度，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具體承擔(dān)策劃組織、閉環(huán)整改和安全保障責(zé)任，施工、監(jiān)理和前期物業(yè)服務(wù)單位要積極配合。三是明確了制度的主要內(nèi)容。包括住宅工程質(zhì)量信息公示、分戶驗收、業(yè)主查驗等環(huán)節(jié)，同時也鼓勵各地各企業(yè)創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、拓展載體、提高成效。此外，還附有“工作指南”和“查驗要點”，為各地、各企業(yè)、各項目和廣大業(yè)主落實“先驗房后收房”制度，組織開展好各階段、各環(huán)節(jié)的重點事項，提出了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程和要求。

　　調(diào)整新建住宅工程質(zhì)量保修期制度，符合我省當(dāng)前建造技術(shù)、施工工藝和材料性能發(fā)展現(xiàn)狀，有助于倒逼參建主體提升質(zhì)量管理水平，順應(yīng)人民群眾對提升居住品質(zhì)的時代訴求和美好愿望。一是明確了適用范圍。適用于全省新取得國有土地使用權(quán)的新建商品住宅和新建城鎮(zhèn)保障性安居工程。二是明確了調(diào)整方式。對于新建商品住宅，質(zhì)量保修期限由住建主管部門在住建領(lǐng)域項目建設(shè)條件意見中提出，在房地產(chǎn)開發(fā)單位簽訂的履約或監(jiān)管協(xié)議中明確。對于新建城鎮(zhèn)保障性安居工程，質(zhì)量保修期限由建設(shè)單位納入施工招標(biāo)文件和《建設(shè)工程施工合同》。三是明確了調(diào)整期限。將屋面防水工程以及有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏由5年調(diào)整為10年;供熱與供冷系統(tǒng)由2個采暖期、供冷期調(diào)整為5個;電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝隱蔽部分由2年調(diào)整為10年，非隱蔽部分由2年調(diào)整為5年。四是明確了保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)單位對購房人承擔(dān)商品房質(zhì)量保修責(zé)任，起始日期自商品房交付之日起計算。施工單位對房地產(chǎn)開發(fā)單位承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任，起始日期自工程竣工驗收合格之日起計算。五是明確了保障措施。從壓實質(zhì)量保修責(zé)任、規(guī)范質(zhì)量保證金管理、健全激勵保障機制、強化指導(dǎo)監(jiān)督服務(wù)四個方面，對主管部門、開發(fā)(建設(shè))、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出了具體要求。