國家發(fā)展改革委等6部門近日印發(fā)通知，階段性調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加大對困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度。按照通知，各地在認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》規(guī)定基礎(chǔ)上，要將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等兩類群體，階段性新增納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月(對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價(jià)指數(shù))。有條件的地方可進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。通知全文如下：
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度的通知
發(fā)改價(jià)格〔2022〕1340號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、退役軍人事務(wù)廳(局)、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：
黨中央、國務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障工作。受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾增多。為更好保障困難群眾基本生活，經(jīng)國務(wù)院同意，決定階段性調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制(簡稱“價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制”)，加大對困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍
各地在認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號)規(guī)定基礎(chǔ)上，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等兩類群體，階段性新增納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月(對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價(jià)指數(shù))。有條件的地方可進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。
二、階段性降低價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動條件
將啟動條件中的CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%階段性調(diào)整為3.0%，同時(shí)保持CPI中食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%的啟動條件不變，滿足任一條件即啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)的地方，可參考CPI單月同比漲幅達(dá)到3.0%合理設(shè)定啟動條件。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月(對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價(jià)指數(shù))�，F(xiàn)行啟動條件已經(jīng)適當(dāng)降低的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況階段性進(jìn)一步降低啟動條件，不得提高啟動條件。
三、明確增支資金保障渠道
將低保邊緣人口納入保障范圍并降低啟動條件的增支資金，以及對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童降低啟動條件的增支資金，由中央財(cái)政通過困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%。地方階段性進(jìn)一步降低啟動條件至3.0%以下的增支資金以及其他增支資金，由地方財(cái)政予以保障。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方先發(fā)放，中央財(cái)政后結(jié)算。
對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
四、工作要求
保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要任務(wù)，是政府義不容辭的責(zé)任。今后一段時(shí)間，將迎來中秋、國慶、元旦、春節(jié)等多個(gè)重要節(jié)日和黨的二十大、明年全國“兩會”等重要活動，積極主動做好困難群眾基本生活保障工作，具有特殊重要意義。各地要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障各項(xiàng)工作，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。
各地要落實(shí)資金保障責(zé)任，按規(guī)定做好物價(jià)補(bǔ)貼所需資金安排。全面梳理保障范圍和對象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。認(rèn)真落實(shí)啟動條件要求，及時(shí)啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格對照有關(guān)規(guī)定要求，準(zhǔn)確測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全工作機(jī)制，優(yōu)化程序、提高效率，務(wù)必做到在物價(jià)指數(shù)公布當(dāng)月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。發(fā)展改革委將會同民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局等部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
各地要抓緊組織落實(shí)相關(guān)政策，工作中遇到的重要情況和問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞売嘘P(guān)部門。每月8日前，將上月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放、資金增支情況報(bào)送國家發(fā)展改革委(價(jià)格司)和財(cái)政部(社會保障司)。2023年4月底前，將此次階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制、加大對困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度執(zhí)行情況報(bào)送國家發(fā)展改革委(價(jià)格司)和財(cái)政部(社會保障司)。
國家發(fā)展改革委
民政部
財(cái)政部
人力資源社會保障部
退役軍人事務(wù)部
國家統(tǒng)計(jì)局
2022年8月26日
