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經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確提出“十四五”期間山東將新建改造修復(fù)城市污水管網(wǎng)5000公里。
《規(guī)劃》明確提出，到2025年，全省城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制清零，城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)清零，60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，污水集中處理率達(dá)到99%，再生水利用率達(dá)到55%，污泥無害化處置率達(dá)95%以上。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%。
“十四五”期間，全省新建改造修復(fù)城市污水管網(wǎng)5000公里，改造城市市政雨污合流管網(wǎng)3434公里。到2025年，全省城市實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，南四湖流域2023年完成。
“十四五”期間，全省新增城市污水處理能力200萬噸/日，60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)。
全省城市污水處理廠地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求，其中總氮控制在10-12mg/L。黃河、南四湖、東平湖、小清河、半島流域及匯入水質(zhì)目標(biāo)為地表水Ⅲ類以上水體的要優(yōu)先完成提標(biāo)改造。新建城市污水處理廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有城市污水處理廠周邊具備條件的，鼓勵建設(shè)人工濕地，經(jīng)過自然生態(tài)處理后達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類�，F(xiàn)有城市污水處理廠實際出水或出水全部經(jīng)濕地凈化后，水污染物排放日均值達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的，以及出水已經(jīng)用作再生水且不進(jìn)入地表水體的，可執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)，不需提標(biāo)改造。
“十四五”期間，規(guī)劃新增城市再生水利用能力150萬噸/日。將再生水利用納入用水計劃管理，對具備利用再生水條件而不利用的用水戶，應(yīng)當(dāng)核減其下一年度計劃用水量。在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目水資源論證時，符合使用再生水標(biāo)準(zhǔn)的要強(qiáng)制使用再生水；加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)管道優(yōu)先供應(yīng)用水大戶，沿途發(fā)展中小用戶，以點帶線、以線帶面，逐步拓展再生水用戶。鼓勵各地在城區(qū)公園、廣場、河道上游因地制宜建設(shè)小型污水處理設(shè)施，鼓勵政府接管小區(qū)開發(fā)商自建自管的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)再生水資源就地利用。將城市污水處理廠再生水與地表水、地下水、引黃水、引江水共同納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在地下水補(bǔ)源、工業(yè)冷卻循環(huán)、農(nóng)田林場灌溉、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)等領(lǐng)域，再生水水質(zhì)滿足相應(yīng)用途水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，加大再生水使用比例，控制、減少新鮮水利用量�；鹆Πl(fā)電再生水使用比例不得低于50%，一般工業(yè)冷卻循環(huán)再生水使用比例不得低于20%。城市市政雜用、景觀環(huán)境、生態(tài)補(bǔ)水等優(yōu)先使用再生水。嚴(yán)禁違規(guī)引用黃河水挖湖造景。
“十四五”期間，全省新增建制鎮(zhèn)生活污水處理能力100萬噸/日，新建改造建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4700公里，逐步提高建制鎮(zhèn)生活污水處理水平。按照“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”的建設(shè)原則，全面開展建制鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),提高管網(wǎng)覆蓋率,著力解決“清水進(jìn)、清水出”問題。污水收集管網(wǎng)必須與污水處理設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，主干管網(wǎng)要科學(xué)規(guī)劃，支管網(wǎng)要以機(jī)關(guān)、學(xué)校、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅館、飯店、澡堂等為重點，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)收盡收，提升污水收集效能。新建管網(wǎng)應(yīng)實行雨污分流，已建區(qū)域要因地制宜，逐步開展雨污分流改造，推動形成完善的污水收集系統(tǒng)。
在資金方面，《規(guī)劃》提出，地方各級政府要拓寬資金籌措渠道，建立多元化投資機(jī)制。地方政府專項債券支持符合條件的城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金對城鎮(zhèn)污水處理及污水資源化利用設(shè)施建設(shè)的支持。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。定期評估、動態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)政策，使污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利。加強(qiáng)對自備水源用戶管理，實施裝表計量，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污水資源化利用。
《規(guī)劃》要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城市“小散亂”沿街商鋪等的整治與治理，施工降水、基坑排水應(yīng)當(dāng)依法達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范工業(yè)企業(yè)和各類園區(qū)排水管理，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期退出。
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| 編輯：史飛雪 |
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