經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王雅潔 通訊員 孫豐波
成立兩周年的山東省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)欣公司”)，夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，統(tǒng)籌盤活省級(jí)行政事業(yè)閑置資產(chǎn)成效顯著。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌”。其中一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌。財(cái)欣公司深入貫徹中央改革部署和省委省政府創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)時(shí)而生，知?jiǎng)荻鵀�、逆�?shì)而上，堅(jiān)決扛起管理運(yùn)營(yíng)社保基金和統(tǒng)籌盤活省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)的重?fù)?dān)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
對(duì)納入劃轉(zhuǎn)范圍的36宗、971畝土地，299處、35.23萬平方米辦公用房，財(cái)欣公司堅(jiān)持“協(xié)議簽署、實(shí)物接收、盤活運(yùn)營(yíng)”三步走，與全部69個(gè)部門簽訂130個(gè)資產(chǎn)移交協(xié)議，全面完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。堅(jiān)持接收管理與資產(chǎn)盤活同步推進(jìn)，僅今年上半年，11處、7.3萬平方米房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盤活運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入2276萬元、利潤(rùn)總額1919萬元，分別同比增長(zhǎng)77%、90%，讓一大批沉寂多年的省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)一下子火熱起來。
匯涓涓溪流，成磅礴之力。在“過緊日子”的背景下，財(cái)欣公司交出了一份來之不易的資產(chǎn)盤活優(yōu)秀“答卷”。翻開這份“答卷”，我們看到了財(cái)欣公司事不避難、迎難而上的擔(dān)當(dāng)，也看到了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活的山東樣板。
因產(chǎn)施策
多渠道打通資產(chǎn)盤活路徑
山東的閑置行政事業(yè)資產(chǎn)變了模樣。
最直觀的，是一些資產(chǎn)面貌的變化。曾經(jīng)荒蕪8年的廢棄樓宇變成了窗明幾凈的活力校園;曾經(jīng)破敗不堪的臨街門臉變成了整潔便民的口腔醫(yī)院;曾經(jīng)滿是灰塵的老舊房舍變成了簡(jiǎn)潔明快、深受追捧的城中民宿……
深入其中，山東閑置行政事業(yè)資產(chǎn)的變化，不止停留在感官之上。兩年來，山東緊緊抓住多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，全面摸清行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)情況，建立健全新增資產(chǎn)預(yù)算與存量資產(chǎn)掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類管理，促進(jìn)共享共用和全面統(tǒng)籌，使大量長(zhǎng)期閑置的“死資產(chǎn)”成為價(jià)值再生、共享共用的“活資源”�？梢哉f，山東的閑置行政事業(yè)資產(chǎn)鳳凰涅槃，加速蝶變。
而取得這些成績(jī)的背后，充滿著成立僅兩年的財(cái)欣公司的身影。
2020年9月，財(cái)欣公司組建成立。作為省屬國(guó)有重要骨干企業(yè)，財(cái)欣公司自組建以來，秉承“為國(guó)理財(cái)、保障民生”的使命，立足功能定位，堅(jiān)持創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、包容、共贏理念，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)手段，承接運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障基金，統(tǒng)籌盤活行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，創(chuàng)新開展市場(chǎng)化賦能式投資，扎實(shí)推進(jìn)社�；鸷托姓聵I(yè)資產(chǎn)保值增值，努力作資源整合推動(dòng)者，資產(chǎn)管理先行者，資本運(yùn)作引領(lǐng)者。
兩年來，財(cái)欣公司統(tǒng)籌接收盤活，行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)決落實(shí)省委省政府行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革要求，組建工作專班，制定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收操作規(guī)程，逐戶登門對(duì)接、逐項(xiàng)核實(shí)資產(chǎn)，聘請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、法律等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有序跟進(jìn)，專業(yè)操作，建立資產(chǎn)接收容缺機(jī)制，積極破解長(zhǎng)期累積形成的歷史遺留問題，順利完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，多渠道打通資產(chǎn)盤活路徑，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入累計(jì)突破1億元，公司實(shí)現(xiàn)納稅3600萬元。
兩年來，財(cái)欣公司發(fā)揮存量住房資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，成功將首批1031套房源納入“中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)”，為公有住房盤活開辟了新路徑。
兩年來，財(cái)欣公司按照省財(cái)政廳部署，堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，首個(gè)省級(jí)政府公物倉(cāng)建成投用，為省有關(guān)專班調(diào)劑辦公設(shè)備1500余臺(tái)套，跨層級(jí)向省內(nèi)8市36縣以及云南省的基層教育、醫(yī)療單位調(diào)撥5768臺(tái)套辦公、醫(yī)療設(shè)備，資產(chǎn)價(jià)值1400萬元，有效節(jié)約了財(cái)政資金，提升了資產(chǎn)效益。
雙效并重
廢舊“死資產(chǎn)”變身民生保障“活資源”
“堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重”，這話說起來容易，做起來并不輕松。
坐落于濟(jì)南章丘與淄博周村交接處的山東職業(yè)技工學(xué)校東校區(qū)，在今年9月份迎來了首批約3000名學(xué)生。初入校園，頓感土地平曠，屋舍儼然，窗明幾凈。進(jìn)入教學(xué)樓，除了現(xiàn)代化的教室外，還有整潔的實(shí)驗(yàn)室。宿舍樓也美觀整潔，四人間寢室內(nèi)學(xué)習(xí)桌椅、熱水器、空調(diào)一應(yīng)俱全。
圖：現(xiàn)代化的和諧校園
很難想象，在半年前，這里還是一片廢墟，里面叢生的荒草有一人多高�！敖衲瓿�，學(xué)校為更好的貫徹國(guó)家職業(yè)教育方針，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，以租賃的方式取得省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司資產(chǎn)，建設(shè)山東職業(yè)技工學(xué)校東校區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的規(guī)模化發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求，更好地為我省經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)�！鄙綎|職業(yè)技工學(xué)校校長(zhǎng)劉慶霞坦言，該校東校區(qū)原為廢棄多年的少管所，房屋失修漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻滿目瘡林，墻面倒塌，地面塌陷，上下水管道銹蝕嚴(yán)重，供電線路短路，門窗破爛不堪，稍有回收價(jià)值的物品人為盜竊嚴(yán)重，唯一保存好一些的便是需要拆除的院墻。
為使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮價(jià)值，這所學(xué)校被全面建設(shè)改造。目前建設(shè)改造已進(jìn)入關(guān)鍵階段，已完成投資6000余萬元。
除山東職業(yè)技工學(xué)校東校區(qū)外，總面積約1200平方米的雅辰口腔醫(yī)院也是山東行政事業(yè)資產(chǎn)盤活的一個(gè)“窗口”。
圖：品牌口腔連鎖醫(yī)院
位于漿水泉路20號(hào)的雅辰口腔醫(yī)院，地處繁華路段，交通便利。但6年之前，這里還是一些破敗不堪的臨街門臉房�！拔覀儚呢�(cái)欣公司租賃到這塊地方時(shí)，已經(jīng)空了6年了，財(cái)欣公司還幫我們協(xié)調(diào)供電等物業(yè)情況。”雅辰口腔醫(yī)院院長(zhǎng)呂江東介紹，這里之前是監(jiān)獄管理局的房子，后來租給了一家足療店，但由于比較擾民，經(jīng)常受到周圍百姓的投訴，足療店搬走了，房子就空了出來。雅辰口腔醫(yī)院剛接手時(shí)，門臉房一片破敗，且不具備單獨(dú)供水供電的條件。財(cái)欣公司設(shè)身處地為租戶著想，主動(dòng)聯(lián)系電力公司及原管理單位，推動(dòng)完成了水電改造等繁雜瑣碎具體事項(xiàng)，最終協(xié)調(diào)成功，確保醫(yī)院如期運(yùn)營(yíng)。
此外，槐蔭區(qū)優(yōu)悅商務(wù)酒店管理有限公司總經(jīng)理程袁林也表示，他們租賃了三里莊小區(qū)附近的16套住宅，通過財(cái)欣公司的幫助，這1300平方米的老舊房舍已經(jīng)變成了鬧中取靜的城中民宿�！斑@里閑置了五六年，剛接手時(shí)這些建筑里全是垃圾，而且由于長(zhǎng)期無人居住，已經(jīng)快成危房了，存在一定的安全隱患。我們接手后，將其打造成小公寓性質(zhì)的民宿，方便旅客、年輕上班族等群體租住�！�
圖：鬧中取靜的城中民宿酒店
創(chuàng)新探索
打造行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的山東樣板
其實(shí)，學(xué)校、醫(yī)院、民宿都只是財(cái)欣公司實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)盤活的一個(gè)縮影。
財(cái)欣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)的安全管理工作主要由各廳局的服務(wù)中心負(fù)責(zé)。但隨著各單位服務(wù)中心的改制撤銷，很多不動(dòng)產(chǎn)就失去了人力物力的維護(hù)，導(dǎo)致很多房產(chǎn)處于危舊狀態(tài)。財(cái)欣公司應(yīng)運(yùn)而生，統(tǒng)一管理山東省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)，“由我們結(jié)合資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)，一并化解歷史遺留問題，如物業(yè)關(guān)系、水電氣暖關(guān)系等，再通過市場(chǎng)化手段理順租賃關(guān)系、物業(yè)管理關(guān)系，使這些房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大化，發(fā)揮市場(chǎng)效益和社會(huì)效益�！�
有壓力更靠動(dòng)力。盤活閑置資產(chǎn)涉及面廣，工作難度很大。但財(cái)欣公司主動(dòng)去啃“硬骨頭”，制定行政事業(yè)資產(chǎn)總體運(yùn)營(yíng)方案，因產(chǎn)施策、一產(chǎn)一策，全力推進(jìn)資產(chǎn)盤活，踏上了一條攻堅(jiān)之路。
截至2022年6月底，112處、17萬平方米辦公用房實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，盤活率近60%，有力促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值，并在統(tǒng)籌盤活閑置事業(yè)資產(chǎn)實(shí)踐中，探索出了自主運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、租賃運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式。
短短的時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)盤活取得這些成效，靠的是創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，唯有勇于變革，才能走在前列;靠的是主責(zé)主業(yè)聚焦，唯有突出主業(yè)，才能做大做強(qiáng);靠的是社會(huì)責(zé)任踐行，唯有保障民生，才能彰顯擔(dān)當(dāng)。財(cái)欣公司立足公司管理運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)際，全力推動(dòng)解決老舊住房修繕等涉及群眾利益的實(shí)際問題500余項(xiàng)，以暖心行動(dòng)真正為群眾辦實(shí)事、解難題。
在當(dāng)前疫情的背景下，“過緊日子”已然常態(tài)化。財(cái)欣公司盤活運(yùn)營(yíng)存量資產(chǎn)，既是立足當(dāng)前，主動(dòng)開源節(jié)流，優(yōu)化財(cái)政資源配置方式，發(fā)揮存量資產(chǎn)使用效益的重大改革舉措;也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值和公共事業(yè)發(fā)展的重大探索創(chuàng)新，具有十分重要的意義。
山東的行政事業(yè)資產(chǎn)變了。從“死資產(chǎn)”到“活資源”，財(cái)欣公司聚焦民生，越來越多的便民惠民項(xiàng)目如雨后春筍般層出不窮，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，增強(qiáng)了財(cái)政資源統(tǒng)籌保障能力，為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助力新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)了財(cái)欣力量，同時(shí)，打造了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的山東樣板。
