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今年山東1052.7億元支持基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2022-9-24 4:56:53　　
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
　　9月23日，山東省財(cái)政廳最新數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)，全省(含青島市)累計(jì)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券9320億元，有力支持了交通、市政等領(lǐng)域6000余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，今年已發(fā)行的3069億元專(zhuān)項(xiàng)債券中，用于交通、物流、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)債達(dá)1052.7億元，占34.3%。
　　放眼山東，專(zhuān)項(xiàng)債券需求與重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)銜接。在強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目協(xié)同儲(chǔ)備，山東統(tǒng)籌建立以“一張清單”為核心的債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃和申報(bào)爭(zhēng)取機(jī)制，重點(diǎn)選取民生領(lǐng)域需求急、撬動(dòng)投資作用大、未來(lái)發(fā)展前景好的項(xiàng)目。近三年，山東通過(guò)國(guó)家審核的項(xiàng)目需求總量和獲得的專(zhuān)項(xiàng)債券額度連續(xù)位居全國(guó)前列。在國(guó)家規(guī)定的九大領(lǐng)域內(nèi)，著力補(bǔ)齊民生項(xiàng)目短板。
　　更重要的是，政府專(zhuān)項(xiàng)債券還能撬動(dòng)其他渠道的更多資金。自2019年國(guó)家出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)債券用作部分領(lǐng)域項(xiàng)目資本金政策以來(lái)，全省共有950億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金用作465個(gè)重大項(xiàng)目資本金，有力帶動(dòng)社會(huì)資本投入。
　　根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)債券管理新要求，山東還修訂完善新增政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額分配管理辦法，重點(diǎn)突出項(xiàng)目?jī)?yōu)先、效益優(yōu)先，充分考慮財(cái)政舉債能力，明確三項(xiàng)分配因素(即項(xiàng)目需求、財(cái)力水平和綜合債務(wù)率)權(quán)重，對(duì)各市和省財(cái)政直管縣(市)全部采用統(tǒng)一的因素和公式測(cè)算，確保“一把尺子量到底”。建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、資金使用進(jìn)度、審計(jì)檢查結(jié)果與限額分配掛鉤，充分體現(xiàn)正向激勵(lì)導(dǎo)向。
　　為全方位提升資金使用效益，山東在全國(guó)率先出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理辦法，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券全周期績(jī)效管理，切實(shí)把好項(xiàng)目“入庫(kù)關(guān)”、資金“使用關(guān)”和效益“評(píng)價(jià)關(guān)”。
　　在事前環(huán)節(jié)，將事前績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目入庫(kù)的必備條件，從項(xiàng)目必要性、合規(guī)性、可行性等方面把控項(xiàng)目質(zhì)量，未開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估的一律不得納入債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)把好項(xiàng)目“入庫(kù)關(guān)”。在事中環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，切實(shí)把好資金“使用關(guān)”。在事后環(huán)節(jié)，建立“單位自評(píng)+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)+第三方評(píng)價(jià)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，項(xiàng)目單位在年度預(yù)算執(zhí)行終了開(kāi)展自評(píng)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)把好效益“評(píng)價(jià)關(guān)”。
　　據(jù)了解，今年省本級(jí)選取50個(gè)項(xiàng)目、債券資金258億元實(shí)施了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，有力促進(jìn)了債券資金提質(zhì)增效。
　　此外，為兜牢兜實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)，山東還對(duì)債券資金監(jiān)管“一貫到底”。定期通報(bào)預(yù)警，按月通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券撥付和支出進(jìn)度，對(duì)使用進(jìn)度慢的市實(shí)施預(yù)警，配合“四進(jìn)”工作組深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督導(dǎo)，指導(dǎo)市縣加快項(xiàng)目建設(shè);動(dòng)態(tài)調(diào)整用途，對(duì)因疫情等原因?qū)е码y以開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，按程序及時(shí)調(diào)整債券資金用途，確保盡快形成實(shí)物工作量;加大處理處罰，實(shí)施違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)債券問(wèn)題臺(tái)賬式管理，定期發(fā)送市縣財(cái)政及相關(guān)省直部門(mén)。建立事前、事中、事后全鏈條處理處罰機(jī)制，在額度分配、資金使用、整改落實(shí)環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)債券的市縣給予扣減、收回限額處罰。
編輯：史飛雪

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