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今年山東1052.7億元支持基礎設施“七網(wǎng)”項目建設
來源:大眾報業(yè)·經(jīng)濟導報   加入時間:2022-9-24 4:57:28  
  經(jīng)濟導報記者 劉勇
  9月23日,山東省財政廳最新數(shù)據(jù)顯示,2020年以來,全省(含青島市)累計發(fā)行新增專項債券9320億元,有力支持了交通、市政等領域6000余個重點項目建設。其中,今年已發(fā)行的3069億元專項債券中,用于交通、物流、水利等基礎設施“七網(wǎng)”項目建設的專項債達1052.7億元,占34.3%。
  放眼山東,專項債券需求與重點項目精準銜接。在強化專項債券項目協(xié)同儲備,山東統(tǒng)籌建立以“一張清單”為核心的債券項目儲備謀劃和申報爭取機制,重點選取民生領域需求急、撬動投資作用大、未來發(fā)展前景好的項目。近三年,山東通過國家審核的項目需求總量和獲得的專項債券額度連續(xù)位居全國前列。在國家規(guī)定的九大領域內(nèi),著力補齊民生項目短板。
  更重要的是,政府專項債券還能撬動其他渠道的更多資金。自2019年國家出臺專項債券用作部分領域項目資本金政策以來,全省共有950億元專項債券資金用作465個重大項目資本金,有力帶動社會資本投入。
  根據(jù)專項債券管理新要求,山東還修訂完善新增政府專項債務限額分配管理辦法,重點突出項目優(yōu)先、效益優(yōu)先,充分考慮財政舉債能力,明確三項分配因素(即項目需求、財力水平和綜合債務率)權重,對各市和省財政直管縣(市)全部采用統(tǒng)一的因素和公式測算,確!耙话殉咦恿康降住。建立績效獎懲機制,將專項債券項目績效評價、資金使用進度、審計檢查結果與限額分配掛鉤,充分體現(xiàn)正向激勵導向。
  為全方位提升資金使用效益,山東在全國率先出臺專項債券項目績效管理辦法,推動專項債券全周期績效管理,切實把好項目“入庫關”、資金“使用關”和效益“評價關”。
  在事前環(huán)節(jié),將事前績效評估作為項目入庫的必備條件,從項目必要性、合規(guī)性、可行性等方面把控項目質(zhì)量,未開展事前績效評估的一律不得納入債券項目儲備庫,切實把好項目“入庫關”。在事中環(huán)節(jié),綜合運用信息化手段和現(xiàn)場檢查方式,對預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況進行“雙監(jiān)控”,切實把好資金“使用關”。在事后環(huán)節(jié),建立“單位自評+財政重點評價+第三方評價”績效評價工作機制,項目單位在年度預算執(zhí)行終了開展自評,省級財政部門聯(lián)合第三方機構對重大項目實施績效評價,切實把好效益“評價關”。
  據(jù)了解,今年省本級選取50個項目、債券資金258億元實施了重點績效評價,有力促進了債券資金提質(zhì)增效。
  此外,為兜牢兜實債務風險防控底線,山東還對債券資金監(jiān)管“一貫到底”。定期通報預警,按月通報專項債券撥付和支出進度,對使用進度慢的市實施預警,配合“四進”工作組深入現(xiàn)場實地督導,指導市縣加快項目建設;動態(tài)調(diào)整用途,對因疫情等原因?qū)е码y以開工建設的項目,按程序及時調(diào)整債券資金用途,確保盡快形成實物工作量;加大處理處罰,實施違規(guī)使用專項債券問題臺賬式管理,定期發(fā)送市縣財政及相關省直部門。建立事前、事中、事后全鏈條處理處罰機制,在額度分配、資金使用、整改落實環(huán)節(jié),對違規(guī)使用專項債券的市縣給予扣減、收回限額處罰。


編輯:史飛雪

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