經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
2022年是山東地?zé)捈铀佼a(chǎn)能整合的關(guān)鍵一年，按照此前的要求，2022年年底之前淘汰10家地?zé)捚髽I(yè)的落后產(chǎn)能。近日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于10家地?zé)捚髽I(yè)退出煉油產(chǎn)能情況的公示，涉及的10家地?zé)捚髽I(yè)已退出煉油產(chǎn)能2696萬噸。這也標(biāo)志著山東省傳統(tǒng)地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能壓減目標(biāo)階段性圓滿完成。
不過，受訪的業(yè)內(nèi)人士指出，10家地?zé)捚髽I(yè)退出煉油產(chǎn)能并不是最終結(jié)果�！鞍凑找�，到2025年，山東將500萬噸及以下地?zé)捚髽I(yè)的煉油產(chǎn)能分批分步進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移，全省地?zé)捫袠I(yè)原油加工能力由目前的1.3億噸/年壓減到9000萬噸/年左右�！笔煜ど綎|地?zé)挼男袠I(yè)觀察人士高強(qiáng)表示。
階段性產(chǎn)能壓減收官
“最近幾年，山東地?zé)捥蕴浜螽a(chǎn)能的速度明顯提升了。從2020年開始到2022年年底，要淘汰10家地?zé)捚髽I(yè)的落后產(chǎn)能�！鄙綎|一家地?zé)捚髽I(yè)的副總經(jīng)理周峰向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說道。
據(jù)了解，按照產(chǎn)能整合和裝置拆除的順序，這10家企業(yè)和煉油產(chǎn)能分別是：山東金石瀝青股份有限公司206萬噸，山東濱化濱陽燃化有限公司440萬噸，菏澤玉皇盛世化工股份有限公司300萬噸，山東中海精細(xì)化工有限公司230萬噸，山東恒源石油化工股份有限公司350萬噸，山東富宇化工有限公司220萬噸，壽光市聯(lián)盟石油化工有限公司210萬噸，廣饒科力達(dá)石化科技有限公司220萬噸，山東成達(dá)新能源科技有限公司300萬噸，山東海科化工集團(tuán)有限公司220萬噸。這10家企業(yè)涉及產(chǎn)能為2696萬噸/年。
據(jù)周峰介紹，2018年10月底，山東省政府印發(fā)的《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(下稱《方案》)中提到，“力爭(zhēng)到2022年，將位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300萬噸及以下的地?zé)捚髽I(yè)煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移�！�
2019年8月，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，首次對(duì)地?zé)挳a(chǎn)能的退出制定具有可操作性的細(xì)則，該方案明確提出了產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)為不低于1:1.25的減量目標(biāo)。
此后，山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦等有關(guān)部門，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煉油產(chǎn)能退出工作。依據(jù)簽訂協(xié)議企業(yè)的情況，上述10家企業(yè)中，2020年退出4家企業(yè)1176萬噸產(chǎn)能，2021年退出3家企業(yè)780萬噸產(chǎn)能，2022年退出最后3家企業(yè)740萬噸產(chǎn)能。
據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，2010年時(shí)，山東地?zé)挼漠a(chǎn)能僅在6500萬噸左右，隨后開始逐年擴(kuò)張，2011年達(dá)到8270萬噸，2012年則突破了億噸大關(guān)，隨后幾年達(dá)到了頂峰2.1億噸。
2015年，山東省以原油進(jìn)口使用權(quán)下放為契機(jī)，組織地?zé)捚髽I(yè)在淘汰落后產(chǎn)能的前提下申報(bào)進(jìn)口原油配額，32家企業(yè)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能5200多萬噸。其間，通過壓減落后和替代升級(jí)，地?zé)挳a(chǎn)能降至1.3億噸/年左右。
經(jīng)過多輪壓減后，目前山東省地?zé)捚髽I(yè)已降至40家以內(nèi)，平均規(guī)模達(dá)到350萬噸/年。其中15家產(chǎn)能達(dá)到或超過500萬噸/年，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
產(chǎn)能壓減整合進(jìn)行中
“不要認(rèn)為這10家企業(yè)退出煉油產(chǎn)能，就說整個(gè)山東地?zé)捳辖Y(jié)束了，還早呢，未來還要有部分地?zé)捚髽I(yè)退出煉油產(chǎn)能�！备邚�(qiáng)表示，“500萬噸以下的產(chǎn)能在未來2-3年內(nèi)也會(huì)退出煉油產(chǎn)能�！�
高強(qiáng)之所以這么說，是因?yàn)椤斗桨浮分刑岬�，“�?025年，將500萬噸及以下地?zé)捚髽I(yè)的煉油產(chǎn)能分批分步進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移，全省地?zé)捫袠I(yè)原油加工能力由目前的1.3億噸/年壓減到9000萬噸/年左右，成品油(汽煤柴)收率降至40%左右。�！�
而根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，未來幾年仍以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭，穩(wěn)妥推進(jìn)整合重組，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換比例，實(shí)現(xiàn)煉油產(chǎn)能只減不增。并將根據(jù)重大石化項(xiàng)目實(shí)施情況，繼續(xù)推進(jìn)地?zé)挳a(chǎn)能分批整合轉(zhuǎn)移，提高煉化企業(yè)集約化、一體化水平。
而在周峰看來，除了行政手段外，市場(chǎng)也在優(yōu)勝劣汰。
“這兩年，地?zé)挿只苊黠@。有兩權(quán)的企業(yè)，開工率基本都比較高，盈利水平高。相反，規(guī)模以下同時(shí)沒有兩權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)，開工率都比較低，而且原料成本偏高，受消費(fèi)稅收緊影響大，已處于虧損狀態(tài)。在這種情況下，裝置檢修、停產(chǎn)成為常態(tài)，地?zé)捚髽I(yè)相繼破產(chǎn)倒閉�！�
周峰告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，去年國際原油價(jià)格飆升，其中WTI原油價(jià)格一度創(chuàng)下2008年以來最高水平，超過130美元/桶。在此背景下，國內(nèi)煉廠端壓力陡增，利潤(rùn)大幅收窄。一些煉廠不得不降低開工率，有的甚至已經(jīng)出現(xiàn)虧損。
去年上半年，山東地?zé)捯淮纬p壓裝置平均開工負(fù)荷48.74%。而此前均在70%左右，對(duì)此，卓創(chuàng)資訊的分析認(rèn)為，由于煉油利潤(rùn)一般，加之出貨不暢，部分煉廠下調(diào)了負(fù)荷操作。
“通過市場(chǎng)的外力，將推動(dòng)落后煉化產(chǎn)能加速退出，讓真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平高的企業(yè)生存下來，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！痹诟邚�(qiáng)看來，當(dāng)前國際油價(jià)高企，煉油企業(yè)壓力非常大。若高油價(jià)一直持續(xù)下去，一些煉化企業(yè)或?qū)⑻幱谄飘a(chǎn)的邊緣�！案哂蛢r(jià)相當(dāng)于通過市場(chǎng)化的手段淘汰落后煉化產(chǎn)能。行政手段疊加市場(chǎng)之力，那些產(chǎn)能落后的、缺乏油源的、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的煉化企業(yè)無疑會(huì)進(jìn)一步加速退出�！�
近日山東省委、省政府印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃 (2023-2025 年)》也明確提出，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，穩(wěn)妥推動(dòng)后續(xù)地?zé)挳a(chǎn)能整合。
在高強(qiáng)看來，山東地?zé)捚髽I(yè)的整合棋局已進(jìn)入“中盤”。
