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經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)近日印發(fā)。作為統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展從十個(gè)方面進(jìn)行部署。
“建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是國(guó)家賦予山東的重大歷史使命，是山東統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化‘山東篇章’的總抓手�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任、山東省智庫(kù)決策咨詢專家任棟表示。
聚焦十大重點(diǎn)任務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，綜合實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
“《行動(dòng)計(jì)劃》從未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性高度，集成各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，全方位謀劃了具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，全過(guò)程清晰勾勒了先行區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位和發(fā)展路徑，是一份戰(zhàn)略意義重大、含金量十足的綱領(lǐng)性文件。”任棟表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》充分考慮山東發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展要求，對(duì)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面部署，主要包括十個(gè)方面：
推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),完善四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快建設(shè)“2+N”人才集聚雁陣格局。到2025年，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%左右，成為在全國(guó)有影響力的人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。
縱深推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，全力擴(kuò)大有效投資，完善現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)。
協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。建設(shè)新型能源體系，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)占比提高到13%左右，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”、青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈特色化一體化發(fā)展，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右。
引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。編制全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展。到2025年，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元。
聚力用好“關(guān)鍵一招”，建設(shè)改革開放新高地。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、要素配置、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在前列，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。
圍繞推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，《行動(dòng)計(jì)劃》也都做出了部署。
四方面加快構(gòu)建
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
任棟表示，國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)文明確，山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。山東正向“先行區(qū)”進(jìn)發(fā)，而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)山東由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重中之重，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專章部署，主要突出四個(gè)方面。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力塑成動(dòng)能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東省的“家底”和優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色化、高端化為方向，部署開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施更高層次的“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，進(jìn)一步鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)先地位。推動(dòng)鋼焦鋁、化工等重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中打造世界級(jí)先進(jìn)鋼鐵基地、高端化工基地和高端鋁業(yè)基地。加快構(gòu)建綠色制造體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能，以更大力度推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
培育壯大新興動(dòng)能，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。這既是做增量提升的文章，也是下結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大棋�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》圍繞加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)打造一批新的千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。依托山東省沿海優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，積極發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計(jì)算、深海極地等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)氫能及儲(chǔ)能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，支持各地打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性工程和特色園區(qū)，著力構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚力激發(fā)賦能增效新活力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)�；渴饝�(yīng)用，發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的集聚輻射效應(yīng)，推動(dòng)青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落地，建成“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-邊緣級(jí)”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，大力實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”、智能終端“擴(kuò)量”、高端軟件“四名”等產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，集中培育先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，持續(xù)開展“工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，聚力提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》緊扣先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)要求，明確實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機(jī)、芯片、機(jī)器人等高端領(lǐng)域，持續(xù)鞏固擴(kuò)大智能家電、軌道交通、動(dòng)力裝備等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。以“鏈長(zhǎng)制”機(jī)制為抓手，深入實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，省市縣一體化推動(dòng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
先行區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。據(jù)悉，山東省生態(tài)環(huán)境部門在《行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，制定了行動(dòng)方案，全力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗山東”“全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)”等“十件大事”。
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| 編輯：史飛雪 |
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