經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊 見習(xí)記者 李淑楠

　　基層治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，東營市以墾利區(qū)墾利街道為試點，積極探索培育發(fā)展社區(qū)自組織、引導(dǎo)群眾有序參與基層社會治理的新路徑，推動社區(qū)由“陌生人社會”向“熟人社會”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)基層社會治理活力。

▲勝錦社區(qū)黨委書記張蕾（右二）向媒體記者介紹激發(fā)社區(qū)治理活力的故事

　　王悅潔是勝錦社區(qū)第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員，也是“愛心媽媽團”成員之一。她回憶說，作為一名社區(qū)志愿者，她帶領(lǐng)愛心媽媽們參與了很多有意義的社區(qū)活動，例如，為遠在四川山區(qū)的老人孩子鉤織的毛線帽，就收到了幾千里之外郵寄來的感謝信。

　　這是勝錦社區(qū)特色社區(qū)自組織的一個縮影。

　　勝錦社區(qū)成立于2020年11月，轄4個集中居住小區(qū)和2個商業(yè)專區(qū)，現(xiàn)有居民6035戶、商鋪439家，是典型的油地融合社區(qū)。社區(qū)黨委立足油地融合治理需要，創(chuàng)新“網(wǎng)格+自組織”模式，以網(wǎng)格員“雙孵雙帶”模式培育自組織帶頭人，先后成立“好的錦”矛調(diào)服務(wù)隊、“紅哨子”巡邏隊、愛心媽媽團等特色社區(qū)自組織21支，形成了853人的自組織“人才庫”，涵蓋為老服務(wù)、愛心公益、增能賦能等六大方面，以“全齡共享”為目標(biāo)向居民提供全方位服務(wù)，構(gòu)建起以社區(qū)為平臺、社區(qū)自組織隊伍為載體、為民服務(wù)為導(dǎo)向的社區(qū)自組織發(fā)展格局。建立“多方辦”聯(lián)席會議制度，發(fā)動自組織認(rèn)領(lǐng)微心愿423個、領(lǐng)辦微項目42個。

　　王蒙蒙，是一名社區(qū)網(wǎng)格員，也是“愛心理發(fā)隊”成員之一。她說，這支隊伍有8名志愿者，每月為特殊群體提供兩次上門理發(fā)服務(wù)。這項服務(wù)，送到了社區(qū)老弱病殘群體的心里，打通了社區(qū)居民之間原來的隔閡和陌生。

　　原來，勝錦社區(qū)通過入戶調(diào)研、自主報名、社區(qū)推薦等方式，深入挖掘群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)事務(wù)、具備一定組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)能人，由社區(qū)黨委統(tǒng)一組織培訓(xùn)，引導(dǎo)其熟練掌握社區(qū)自組織運作基礎(chǔ)知識，成為社區(qū)自組織建設(shè)“帶頭人”。

　　這些“帶頭人”，在社區(qū)開展全覆蓋式問卷調(diào)研，全面摸清居民需求趨向、興趣愛好、時間偏好、個人特長等關(guān)鍵要素，形成社區(qū)自組織培育清單。再由社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)骨干力量牽頭，對照清單成立健步團、合唱團、舞蹈隊等社區(qū)自組織，不斷提高基層群眾組織化程度。

　　社區(qū)自組織對居民戶覆蓋率達到60%以后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，通過民主選舉方式成立社區(qū)自組織聯(lián)合會及其理事會。自聯(lián)會制定《社區(qū)自組織標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》《社區(qū)自組織自主運行辦法》《自組織日常管理機制》《社區(qū)自組織活動策劃指南》等配套制度，對組織推選、機構(gòu)設(shè)置、活動開展、成員管理、日常運行等各個方面作出規(guī)范。

　　從“陌生”到“熟悉”，各類自組織通過開展形式多樣、豐富多彩的活動，吸引越來越多的居民走出家門、融入社區(qū)，逐步形成了鄰里守望、和諧融洽的社區(qū)氛圍，一些小矛盾、小摩擦在“熟人社會”的影響下消弭于無形。

　　勝錦社區(qū)黨委書記張蕾說，“居民對社區(qū)的事兒更加上心了、更主動了，開始更多地參與到議事協(xié)商、群防群治、社區(qū)服務(wù)等事項中來，主動反映訴求、表達意見、參與治理的意愿被充分激發(fā)，逐漸從社會治理的‘局外人’成為‘主人翁’�！�

　　在居民的廣泛參與下，社區(qū)議事平臺范圍進一步擴寬，越來越多的矛盾糾紛、訴求事項、風(fēng)險問題等通過協(xié)商方式解決，一些黨委政府不好解決或解決后容易出現(xiàn)反復(fù)的問題，在民事民議、群事群辦的模式下順利解決，最大限度地增加了和諧因素。

　　張蕾介紹，今年以來，勝錦社區(qū)各類自組織先后舉辦活動50余場次，居民參與1萬余人次；社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生量同比下降85%，群眾滿意度達到95%。勝錦社區(qū)先后榮獲全省“民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位”“省級文明社區(qū)”“東營市優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”等稱號。