經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南

　　日前，山東省政府批復(fù)淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤14市的國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），強(qiáng)調(diào)各市要深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　上述批復(fù)中還有一個(gè)重要的看點(diǎn)——是對(duì)這14個(gè)城市的區(qū)域發(fā)展定位的最新表述。

　　黃河三角洲中心城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市、魯南蘇北地區(qū)中心城市、山東半島城市群區(qū)域中心城市、黃河流域和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域中心城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡……根據(jù)區(qū)域發(fā)展的不同情況，各城市的定位呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，被賦予不同的重任和使命，也成為區(qū)域發(fā)展的“新名片”。

　　關(guān)鍵詞一：融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略

　　黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域的發(fā)展提出了新的要求，同時(shí)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，山東的沿黃城市也彰顯黃河國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。

　　山東省人民政府關(guān)于東營(yíng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理樣板、國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、宜居宜業(yè)的黃河三角洲中心城市。

　　2023年?yáng)|營(yíng)市政府工作報(bào)告對(duì)此也著墨頗多，強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障黃河安瀾，著力加強(qiáng)鹽堿地綜合利用、服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，著力加強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)保障國(guó)家能源安全，著力加強(qiáng)安居富民工作、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，打造特色生態(tài)城市升級(jí)版，努力在落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中走在前列。

　　山東省人民政府關(guān)于濱州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)黃河三角洲中心城市、環(huán)渤海南岸智能制造基地、富有北方水網(wǎng)特色的樂居品質(zhì)城市。

　　2023年濱州市政府工作報(bào)告也表示，堅(jiān)持把做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)作為濱州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，支持工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

　　山東省人民政府關(guān)于泰安市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)國(guó)際旅游勝地和國(guó)家歷史文化名城、山東省重要的科技創(chuàng)新中心、黃河下游新型工業(yè)基地。

　　2023年泰安市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之首，持續(xù)深化“五大比拼、兩大問效”活動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破行動(dòng)，高起點(diǎn)建設(shè)泰山產(chǎn)業(yè)會(huì)客廳，努力打造全省乃至全國(guó)新一輪新型工業(yè)化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

　　山東省人民政府關(guān)于聊城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、黃河下游先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城。

　　2023年聊城市政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，深度融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，狠抓執(zhí)行力，奮力在魯西崛起中當(dāng)先鋒、打頭陣。培大扶強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。啟動(dòng)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，建設(shè)特色鮮明、主峰凸顯的制造業(yè)強(qiáng)市。

　　關(guān)鍵詞二：承擔(dān)國(guó)家大的戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　山東的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)也更加凸顯，部分城市作為戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，承擔(dān)著更重要的角色。

　　山東省人民政府關(guān)于德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)黃河流域和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域中心城市、區(qū)域重要交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化強(qiáng)市。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略在德州交匯。德州市主要負(fù)責(zé)人曾談到，“把握用好重大國(guó)家戰(zhàn)略，打造兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯的重要支點(diǎn)城市。如果黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是東西‘一條線’、京津冀協(xié)同發(fā)展是‘一個(gè)圓’，那么德州就處在‘線’和‘圓’的切點(diǎn)上�！�

　　山東省人民政府關(guān)于日照市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡、現(xiàn)代化國(guó)際港口城市和臨港產(chǎn)業(yè)基地、濱海旅游度假名城。

　　新亞歐大陸橋是從中國(guó)東部沿海港口到荷蘭鹿特丹港的國(guó)際化鐵路交通干線，已經(jīng)發(fā)展成為連接亞歐大陸的重要經(jīng)濟(jì)大通道。山東位于新亞歐大陸橋的東端，日照建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡無(wú)疑意義重大。

　　關(guān)鍵詞三：區(qū)域定位特色鮮明

　　充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色鮮明，也是城市發(fā)展的重要特征。

　　山東省人民政府關(guān)于煙臺(tái)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市與制造業(yè)強(qiáng)市、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家清潔能源示范城市、宜業(yè)宜居宜游的品質(zhì)城市。

　　2023年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)突破，在建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市上邁出新步伐。更加注重經(jīng)略海洋，堅(jiān)持陸海島統(tǒng)籌、港產(chǎn)城融合，持續(xù)增強(qiáng)藍(lán)色動(dòng)力，開辟?gòu)V闊海洋發(fā)展空間。打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　山東省人民政府關(guān)于威海市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居精致城市、北方重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、濱海旅游度假名城。

　　2023年威海政府工作報(bào)告同樣表示，縱深推進(jìn)海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，實(shí)施興港強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展，促進(jìn)海洋三次產(chǎn)業(yè)同步提升，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)走向深藍(lán)。發(fā)揮省部共建優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。

　　山東省人民政府關(guān)于濟(jì)寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，著力建設(shè)世界文化旅游名城、國(guó)家創(chuàng)新型制造業(yè)強(qiáng)市、北方內(nèi)河航運(yùn)中心、濱湖生態(tài)水城。

　　2023年濟(jì)寧市政府工作報(bào)告提出，聚焦現(xiàn)代港航物流，在打造港口型國(guó)家物流樞紐城市上開拓新局面。緊盯“億噸大港、百萬(wàn)標(biāo)箱”目標(biāo)，做強(qiáng)大港、做優(yōu)專業(yè)港，推動(dòng)“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)”一體發(fā)展，建設(shè)山東對(duì)內(nèi)陸和國(guó)際開放橋頭堡。

　　關(guān)鍵詞四：跨區(qū)域發(fā)揮影響力

　　在區(qū)域一體化的背景下，城市的發(fā)展不僅僅局限于市域，在省內(nèi)、尤其跨省際間的發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的新趨勢(shì)、新引擎。

　　山東省人民政府關(guān)于淄博市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市、新型工業(yè)化強(qiáng)市、歷史文化名城、組群式生態(tài)大城市。

　　淄博建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市，并非首次提出。2023年3月發(fā)布的《淄博市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》也表示，積極融入國(guó)家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市地位更加凸顯。

　　淄博市2023年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，聚力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)淄同城化，建設(shè)經(jīng)十路東延等互聯(lián)互通工程，積極對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊，加強(qiáng)市域產(chǎn)業(yè)合作和創(chuàng)新協(xié)同。

　　山東省人民政府關(guān)于濰坊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)山東半島城市群區(qū)域中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。

　　濰坊市2023年政府工作報(bào)告還提到，順應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)新特點(diǎn)，更大力度走出去、引進(jìn)來(lái)，聚力打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)城市、山東半島對(duì)外開放橋頭堡、環(huán)渤海區(qū)域性海洋經(jīng)濟(jì)中心。

　　山東省人民政府關(guān)于臨沂市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，努力建設(shè)魯南蘇北地區(qū)中心城市、國(guó)家商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城。

　　今年1月印發(fā)的《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出，“我市全力打造山東區(qū)域副中心城市、魯南蘇北地區(qū)中心城市、山東向南拓展的戰(zhàn)略橋頭堡、產(chǎn)城深度融合綜合試驗(yàn)區(qū)�！�

　　山東省人民政府關(guān)于菏澤市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，發(fā)揮魯蘇豫皖四省交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出中國(guó)牡丹之都特色，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市、黃淮平原生態(tài)田園城市。

　　菏澤市2023年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，舉全市之力推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省重要部署落地見效。魯西新區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

　　山東省人民政府關(guān)于棗莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)提到，著力建設(shè)魯南地區(qū)中心城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、大運(yùn)河文化旅游名城。

　　棗莊市2023年政府工作報(bào)告表示，堅(jiān)定不移加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，致力推動(dòng)城市能級(jí)向“高”攀升。