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智庫(kù)｜擴(kuò)內(nèi)需加力提效，山東“穩(wěn)進(jìn)”再出發(fā)
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2023-2-6 22:02:53　　
　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，山東強(qiáng)省建設(shè)邁入新征程。
　　去年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。按照省第十二次黨代會(huì)決策部署，全省發(fā)展改革系統(tǒng)錨定“走在前、開(kāi)新局”，突出靶向調(diào)節(jié)調(diào)控，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;突出有效投資支撐，挖掘釋放內(nèi)需潛能;突出深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升五年突破成色;突出重大戰(zhàn)略引領(lǐng)，培強(qiáng)塑優(yōu)特色優(yōu)勢(shì);突出守牢安全底線，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以實(shí)干實(shí)績(jī)交出了一份穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保安全的合格答卷。
　　其中，投資發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，咬住6%的投資增長(zhǎng)目標(biāo)不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，著力完善“謀劃儲(chǔ)備、要素保障、問(wèn)題解決、調(diào)度督導(dǎo)”四項(xiàng)機(jī)制，以重大項(xiàng)目為抓手，切實(shí)找準(zhǔn)投資調(diào)控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)。
　　在復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和抗壓能力，穩(wěn)中求進(jìn)步伐堅(jiān)實(shí)，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，為我們?cè)鰪?qiáng)了發(fā)展的信心和底氣。尤其是，黨的二十大勝利召開(kāi)，發(fā)出了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代動(dòng)員令，為山東“走在前、開(kāi)新局”提供了根本遵循，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。
　　多重利好因素集聚，面臨新戰(zhàn)略機(jī)遇。
　　一是外部環(huán)境危中有機(jī)。當(dāng)前國(guó)際秩序與規(guī)則加速重構(gòu)，有利于我們發(fā)揮全鏈條優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大制造能力，借勢(shì)嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)空間，在產(chǎn)業(yè)分工和合作布局調(diào)整中搶占先機(jī)。
　　二是宏觀政策加力增效。國(guó)家不斷強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企紓困、民生保障等支持力度，政策供給保持穩(wěn)定、宏觀環(huán)境總體寬松。
　　三是重大機(jī)遇交匯疊加。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省縱深實(shí)施，一批示范性引領(lǐng)性改革舉措、創(chuàng)新政策集成賦能，一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)性重大平臺(tái)、重大工程集中落地，將強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在山東的省域?qū)嵺`。
　　四是發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破，“三個(gè)十大”行動(dòng)滾動(dòng)推進(jìn)，碳達(dá)峰十大工程、新型城鎮(zhèn)化“四化”、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”等深入實(shí)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、風(fēng)電裝備等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和智慧服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新型消費(fèi)模式加速成長(zhǎng)，全省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)支撐。
　　五是共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。“一群兩心三圈”區(qū)域格局持續(xù)優(yōu)化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯，居民收入和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃深入實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等短板加快補(bǔ)齊，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小，為促進(jìn)共同富裕提供了有利條件。
　　總的看，全省發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁、“好”的態(tài)勢(shì)更加凸顯。
　　“在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效”。
　　堅(jiān)定不移地實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)外部沖擊和國(guó)內(nèi)“三重壓力”、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、更好服務(wù)融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在，是明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。下一步將圍繞貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要部署，研究制定落實(shí)措施，縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)。具體工作中，從兩方面精準(zhǔn)發(fā)力：
　　一方面，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我省戶籍和常住人口“雙過(guò)億”，具備龐大的市場(chǎng)規(guī)模和巨大的消費(fèi)潛力，必須充分挖掘好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)，把受疫情抑制的居民消費(fèi)需求和潛力充分挖掘釋放出來(lái)。當(dāng)前比較緊迫的，是抓住疫情防控進(jìn)入新階段的時(shí)機(jī)，全力推動(dòng)受疫情沖擊明顯的接觸性服務(wù)行業(yè)紓困解難、回暖回補(bǔ)，針對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、體育娛樂(lè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域出臺(tái)力度大、針對(duì)性強(qiáng)的支持政策，集中策劃開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)。優(yōu)化拓展消費(fèi)券等政策支持范圍和形式，重點(diǎn)支持好家電和汽車更新消費(fèi)，因城施策支持剛性和改善性住房需求，切實(shí)穩(wěn)住大宗消費(fèi)。同時(shí)，圍繞養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等，“一業(yè)一策”培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，扶持打造一批數(shù)字街區(qū)、文化時(shí)尚中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)消費(fèi)活力，有力支撐消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)消費(fèi)盡快復(fù)蘇，努力實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，爭(zhēng)取恢復(fù)到疫情前的增長(zhǎng)水平。
　　另一方面，抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。這是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。去年四季度省里就對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了提前部署謀劃，目前已儲(chǔ)備了2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、13000個(gè)左右市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目，尤其是支撐性帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，將按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，上半年把國(guó)家下達(dá)的首批2184億元政府專項(xiàng)債券撥付到位、使用到位，跟進(jìn)爭(zhēng)取后續(xù)專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，開(kāi)展土地要素“一對(duì)一”對(duì)接，統(tǒng)籌拿出500萬(wàn)噸能耗指標(biāo)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入國(guó)家土地、能耗指標(biāo)單列范圍，全力保障重大項(xiàng)目落地。同時(shí)，跟蹤做好項(xiàng)目前期工作，集中完善用地用海、規(guī)劃許可、能評(píng)環(huán)評(píng)等手續(xù)，確保開(kāi)春一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工、加快建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好提供強(qiáng)勁支撐。
　　堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。
　　穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，“三穩(wěn)”相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一，穩(wěn)住了增長(zhǎng)才有就業(yè)，就業(yè)充分才能有效擴(kuò)大供給、拉動(dòng)需求，供需持續(xù)向好才有穩(wěn)物價(jià)的條件和基礎(chǔ)，三者互為支撐、一體發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上、整體好轉(zhuǎn)。今年在做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的基礎(chǔ)上，將著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。
　　就業(yè)是民生之本。今年將繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，打好援企穩(wěn)崗“組合拳”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，放寬鄉(xiāng)村崗位年齡條件，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬(wàn)個(gè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”建設(shè)，健全大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體援助幫扶體系，實(shí)施高校畢業(yè)生啟航揚(yáng)帆計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，切實(shí)保障公平就業(yè)權(quán)益。
　　物價(jià)是老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們將突出抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，密切監(jiān)測(cè)、跟蹤研判居民消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，針對(duì)性制定穩(wěn)定生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、應(yīng)急保供等政策舉措，切實(shí)維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序;根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。同時(shí)，加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)巡查檢查，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，保障廣大群眾正常消費(fèi)需求。（山東省發(fā)展改革委）
編輯：史飛雪

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