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全國(guó)首批、山東首本！山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)完成確權(quán)登簿
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2023-3-17 20:18:47　　
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 高夢(mèng)迪
　　3月17日，山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)確權(quán)登記成果在煙臺(tái)發(fā)布。山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿，成為全國(guó)首批、山東省內(nèi)首個(gè)擁有“戶口本”的生態(tài)空間。
　　據(jù)了解，山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，位于山東半島東部，瀕臨黃海，屬煙臺(tái)市牟平區(qū)和威海市文登區(qū)，擁有維管植物1265種、鳥(niǎo)獸和昆蟲(chóng)1164種，森林覆蓋率92.1%，是中國(guó)赤松的原生地和全球赤松林的天然分布中心，是山東自然資源最豐富的基因庫(kù)，是山東省第一個(gè)森林生態(tài)類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全球同緯度生物多樣性表現(xiàn)最為突出的地區(qū)之一。
　　山水有底賬，保護(hù)才有底氣。開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)需要，是履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)的基礎(chǔ)支撐，通過(guò)對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
　　2019年以來(lái)，按照自然資源部等5部局印發(fā)的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》和省政府統(tǒng)一部署，山東省開(kāi)展并完成了114個(gè)自然保護(hù)地、33條河流、576個(gè)礦區(qū)自然資源地籍調(diào)查，形成了系列規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度性成果。
　　2021年7月，自然資源部將山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)確權(quán)登記列入全國(guó)首批登記事項(xiàng)。按照“統(tǒng)一工作基礎(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)查資料、統(tǒng)一核實(shí)流程、統(tǒng)一成果規(guī)范”要求，根據(jù)地籍調(diào)查規(guī)程（自然資源）和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作指南，山東省先后制定印發(fā)自然保護(hù)地、水流、森林草原濕地、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源、海域等5個(gè)單項(xiàng)自然資源確權(quán)登記操作細(xì)則和地籍調(diào)查、外業(yè)核查、成果匯交等12個(gè)細(xì)則規(guī)范，初步構(gòu)建山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度規(guī)范。同時(shí)，山東省還開(kāi)發(fā)建設(shè)省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，基于省級(jí)各類自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，疊加登記單元二三維數(shù)據(jù)成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)成果數(shù)據(jù)的管理、展示、分析和共享。
　　從登記的權(quán)屬狀況看，山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元面積為12958.60公頃，國(guó)有自然資源面積為5057.83公頃。從資源類型看，山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元內(nèi)森林資源面積11572.54公頃，水流資源面積268.15公頃，濕地資源面積0.43公頃，草原資源面積25.06公頃，荒地資源面積535.19公頃，其他類型資源面積557.23公頃。
　　此次登簿，將具有重要生態(tài)價(jià)值的自然保護(hù)地作為登記客體在國(guó)土空間上予以精準(zhǔn)落地，清晰界定了生態(tài)空間內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清了全民所有和集體所有之間的邊界，全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，不同集體所有者的邊界，不同類型自然資源之間的邊界等“四個(gè)邊界”，為山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供產(chǎn)權(quán)支撐。
　　下一步，山東省自然資源廳將以昆崳山自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿為新起點(diǎn)，繼續(xù)深化理論研究和實(shí)踐探索，有序推動(dòng)黃河三角洲等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，服務(wù)山東生態(tài)文明建設(shè)。
編輯：史飛雪

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