山東農(nóng)擔(dān)“大田托管模式”
讓土地“活”起來！
經(jīng)濟導(dǎo)報記者 王偉
鄉(xiāng)村振興，離不開金融活水的澆灌。
與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)向來被認(rèn)為是弱勢產(chǎn)業(yè)：靠天吃飯、投資周期長。對此，山東農(nóng)擔(dān)創(chuàng)新推出“大田托管智慧服務(wù)模式”等，為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打通了一條新的資金來源渠道。
把農(nóng)戶手中的零星土地交給合作社整合托管，以合同契約方式，實現(xiàn)土地的規(guī)�；�、整村托管，確�；巨r(nóng)田的長久保持，客觀上穩(wěn)定糧食種植面積……近年來，諸城市通過實施大田托管智慧服務(wù)新模式，踏出一條由網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)土地、土地打包托管給服務(wù)主體種植經(jīng)營、銀行提供貸款作為啟動資金、省農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保和信息化支撐的新路子。
2023年春種結(jié)束后，諸城市林家村鎮(zhèn)的不少農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在種田原來可以這樣省時省力省心，在村里黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，土地規(guī)�；�(jīng)營成為常態(tài)，同時依托社會化服務(wù)組織，大量引進(jìn)無人機、大型指針式噴灌機、地埋式節(jié)水節(jié)肥噴灌等智能化設(shè)備，使得糧食生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，大幅降低了糧食種植成本，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民嘗到了增產(chǎn)增收的甜頭，體驗到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效快捷和特殊魅力。
從一塊塊零散的土地，到“整合”成一塊塊具有顯著規(guī)模的土地，林家村鎮(zhèn)依托黨支部領(lǐng)辦合作社，把“啟動資金”送到田間地頭，讓農(nóng)民把糧袋子和錢袋子都牢牢地攥在自己手里。林家村鎮(zhèn)依托“大田托管”，堅持“黨建引領(lǐng)、一聯(lián)四合”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建“一領(lǐng)一辦，兩管六化”產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，不改變土地性質(zhì)，不改變土地權(quán)屬，不改變土地用途，做到良田高產(chǎn)高效。在“黨支部領(lǐng)辦合作社＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”模式下，幫助農(nóng)民實現(xiàn)“保底收益＋二次分紅＋工資性收入”的收入結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)村集體增收、老百姓致富。
據(jù)了解，截至2022年底，山東農(nóng)擔(dān)濰坊管理中心已幫助40個支部領(lǐng)辦合作社政策性擔(dān)保貸款發(fā)放6220.5萬元其中糧食30家共3520.5萬元，大田業(yè)務(wù)面積約2.91萬畝。
據(jù)悉，山東農(nóng)擔(dān)已累計為全省191個村集體提供擔(dān)保貸款2.23億元，實現(xiàn)種植成本下降12%、糧食增收10%。
山東農(nóng)擔(dān)創(chuàng)新推出的“大田托管智慧服務(wù)模式”由地方政府推薦、山東農(nóng)擔(dān)提供政策性擔(dān)保，由山東農(nóng)擔(dān)公司提供大田托管智慧服務(wù)平臺；以社區(qū)和網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社作為貸款主體，由銀行提供貸款并提前用于支付土地流轉(zhuǎn)費和種植經(jīng)營費用；由合作社對土地資源進(jìn)行整合，并開展農(nóng)事服務(wù)招標(biāo)；由中標(biāo)服務(wù)商提供全過程科學(xué)服務(wù)方案；農(nóng)戶將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，或以土地經(jīng)營權(quán)入股，后續(xù)可分享超收利益。在這一過程中，山東農(nóng)擔(dān)充分發(fā)揮政策性擔(dān)保資金引導(dǎo)優(yōu)勢，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，將“財政和農(nóng)擔(dān)引導(dǎo)、信貸資金先行、農(nóng)資和技術(shù)跟進(jìn)、質(zhì)量和安全共保、集體和農(nóng)民增收”的糧食產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展模式變成可復(fù)制的經(jīng)驗。
