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山東完善研發(fā)投入補助政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,打造更多科技創(chuàng)新主體。 |
◆導(dǎo)報記者 初磊 濟南報道
實體經(jīng)濟是山東發(fā)展的基石,不斷壯大的實體經(jīng)濟,撐起了山東經(jīng)濟的基本盤,也在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了強大韌性與奔涌活力。5月4日,山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)》(下稱“政策清單”),推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)初步測算,預(yù)計新增減稅降費350億元,涉及省級及以上財政支出16.3億元。
“‘政策清單’將實體經(jīng)濟作為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要抓手,突出了創(chuàng)新驅(qū)動的牽引地位,突出了打造先進制造業(yè)強省的支撐作用,既保持了政策的連續(xù)性,又具有很強的創(chuàng)新性；針對性強,集成性好,含金量高,有利于推動山東高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟研究院副院長高福一表示。
靶向攻堅,
聚焦重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域
“堅持聚焦重點、靶向攻堅�！�5月4日,山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上,山東省發(fā)展改革委副主任,省能源局黨組書記、局長胡薄介紹,政策清單深入分析山東實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和方向,堅持揚優(yōu)勢與強弱項并重,從措施上突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字賦能、綠色低碳等重點任務(wù),從政策上聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企解難等關(guān)鍵領(lǐng)域,加力攻堅突破,全面提振實體經(jīng)濟。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到,第三批“政策清單”聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域,提出了七個方面25項針對性措施。
比如,圍繞強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐,主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等；圍繞集中做優(yōu)做強先進制造業(yè),主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,謀劃一系列務(wù)實管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟,主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合,建設(shè)高效順暢流通體系等；圍繞促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),促進數(shù)據(jù)價值化,強化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平,主要突出建立完善綠色制造體系,加快“兩高”行業(yè)能效提升,促進能源清潔低碳發(fā)展等。
發(fā)布會上,山東省工信廳總經(jīng)濟師王楗夫介紹,今年將開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能專項行動,推動不少于1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在更廣范圍、更深層級開展數(shù)據(jù)采集、傳輸、存算、管理及應(yīng)用,新增數(shù)字化改造設(shè)備不少于10萬臺套。打造一批創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)據(jù)驅(qū)動型數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”,培育一批數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)價值釋放程度高的特色行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”,賦能產(chǎn)業(yè)鏈精準治理和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。
在政策保障上,“政策清單”主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難,提出了兩個方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面,共19條,主要是進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策,完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制,支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè),促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用,強化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面,共17條,主要是落實國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費優(yōu)惠政策,支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,加強小微企業(yè)和個體工商戶融資支持,促進商業(yè)綜合體發(fā)展,支持舉辦車展擴大汽車銷售,強化項目建設(shè)資源要素保障,優(yōu)化項目環(huán)評審批等。
財政“加減乘除”
賦能市場主體
結(jié)合當前全省實體經(jīng)濟發(fā)展實際和市場主體需求,“政策清單”緊扣固根基揚優(yōu)勢、補短板強弱項,在積極的財政政策加力提效背景下,第三批“政策清單”如何發(fā)揮財政政策調(diào)控引導(dǎo)作用,推動財稅政策、專項資金、公共資源向重點領(lǐng)域聚焦聚力,成為實體經(jīng)濟能否有力前行的關(guān)鍵。
山東省財政廳副廳長王元強介紹,“這次發(fā)布的政策清單,圍繞實體經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節(jié),又推出20項財稅政策措施,綜合運用稅費減免、財政獎補、財政貼息、政府采購等多種政策工具,為市場主體加力賦能�！�
他分析,山東巧用“加減乘除”文章,將有力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。
做好“減”的文章,著力降低企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施減稅降費,進一步提升政策針對性、精準性,主要聚焦四個領(lǐng)域發(fā)力:聚焦科技創(chuàng)新,將研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升發(fā)展質(zhì)效；聚焦小微企業(yè)發(fā)展,減征小微企業(yè)所得稅,免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,為小微企業(yè)紓困解難；聚焦物流高效暢通,將物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延續(xù)五年,助力物流業(yè)快速回暖；聚焦就業(yè)穩(wěn)定,延續(xù)實施殘保金減繳政策,繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率,單位繳費保持在較低水平,切實減輕用工負擔,增強就業(yè)吸納能力。
做好“加”的文章,著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。集合各領(lǐng)域政策,加大資金扶持力度:在政策引導(dǎo)上加大投入。完善研發(fā)投入補助政策,加大“小升高”獎補力度,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,打造更多科技創(chuàng)新主體；在推動轉(zhuǎn)型上加大投入。實施創(chuàng)新服務(wù)券補助,鼓勵專精特新企業(yè)開展轉(zhuǎn)型咨詢、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),撬動發(fā)展新動能；在促進共享上加大投入。通過財政獎補鼓勵科研機構(gòu)和大型企業(yè),向小微企業(yè)提供科學儀器設(shè)備,使小微企業(yè)以更低的價格,獲得更優(yōu)質(zhì)、更豐富的設(shè)備和服務(wù),增強創(chuàng)新韌性。
做好“乘”的文章,著力放大財政杠桿作用。用好財政政策杠桿,發(fā)揮“乘數(shù)”效用,引導(dǎo)金融和社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域:財金聯(lián)動,撬動金融資源流入。對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息,提升企業(yè)融資能力,降低創(chuàng)新成本；打造標桿,帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對創(chuàng)新活力強、綠色低碳質(zhì)效好的特色產(chǎn)業(yè)集群給予獎補,鼓勵中小企業(yè)集群發(fā)展,提升競爭力；瞄準重點,拉動消費提質(zhì)增效。對培育商戶數(shù)量較多、銷售額高的商業(yè)綜合體給予獎補,對業(yè)績較好的汽車展銷活動給予獎補,推動消費提質(zhì)增效,為實體經(jīng)濟發(fā)展增動力。
做好“除”的文章,著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點用好政府采購政策,賦能企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化流程、簡化程序基礎(chǔ)上,進一步實施兩項“除限制、賦能量”的政策:提高預(yù)付款比例。按現(xiàn)行政策,采購單位對貨物類、服務(wù)類項目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預(yù)付款,為加大支持力度,對向科技型中小企業(yè)采購的項目,預(yù)付款比例統(tǒng)一提高至不低于合同金額的30%,切實緩解企業(yè)資金壓力;推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺,建立科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,全維度展現(xiàn)企業(yè)信用畫像。符合條件的企業(yè)憑借政采中標通知書和采購合同可快速融資,暢通科創(chuàng)企業(yè)融資渠道,化解融資難題。
從發(fā)布會上獲悉,山東始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換,培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強勢開局,全省新舊動能轉(zhuǎn)換加力突破,實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
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