山東省工業(yè)和信息化廳
關于印發(fā)《統(tǒng)籌加強產(chǎn)融合作促進工業(yè)和信息化高質量發(fā)展實施方案》的通知
魯工信發(fā)〔2023〕6號
各市工業(yè)和信息化局，濟南、青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局，濱州市民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心，廳機關各處室，省化工專項行動辦各工作組：
現(xiàn)將《統(tǒng)籌加強產(chǎn)融合作促進工業(yè)和信息化高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。
山東省工業(yè)和信息化廳
2023年5月10日
山東省工業(yè)和信息化廳
統(tǒng)籌加強產(chǎn)融合作促進工業(yè)和信息化高質量發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府關于加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的決策部署，進一步加強金融促進工業(yè)和信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，聚集更多優(yōu)質金融資源，支持制造經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定實施方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”的重要指示，搶抓國家支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、標志性產(chǎn)業(yè)鏈、重點行業(yè)引領項目、高成長企業(yè)梯度培育項目、上市培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長項目等，創(chuàng)新金融服務方式，實施七大專項行動，增強金融精準服務效能，加快推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務深度融合，更好發(fā)揮金融對我省工業(yè)和信息化高質量發(fā)展的支撐作用。
二、構建“兩庫一平臺”金融服務體系
�。ㄒ唬┙⒅攸c融資項目庫。整合全廳項目資源，建立涵蓋制造經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟投融資項目庫，2023年底，力爭入庫企業(yè)項目達到3萬家（個）以上。
1.“十強”產(chǎn)業(yè)提升項目。圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以省重點技術改造項目和新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)升級項目為主體，征集重大項目融資需求。
2.重點行業(yè)引領項目。以重點行業(yè)龍頭企業(yè)、11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和先進制造業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心龍頭企業(yè)為主體，征集產(chǎn)融合作融資需求。
3.高成長梯度培育項目。以國家和省培育認定的專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領航企業(yè)等為主體，征集科技金融創(chuàng)新融資需求。
4.上市培育和股權投資項目。以上市培育入庫企業(yè)、專精特新專板掛牌企業(yè)、省財政資金股權投資企業(yè)為主體，征集上市培育、股權投資及投貸聯(lián)動融資需求。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育成長項目。以省“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目和企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地孵化企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等為主體，征集初創(chuàng)期、成長期企業(yè)融資需求。
�。ǘ┙⑼度谫Y機構資源庫。匯集各類投資資源，根據(jù)不同機構的投融資特點，建立優(yōu)質投融資機構資源庫，2023年優(yōu)選優(yōu)質投融資機構入庫300家以上，以后年持續(xù)新增100家以上。
1.銀行業(yè)金融機構
�。�1）國家政策性銀行。以國家開發(fā)、進出口和農業(yè)發(fā)展銀行為主體，組織和引導固定資產(chǎn)投資和中長期項目貸款，支持重點制造業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模實現(xiàn)再生產(chǎn)。
�。�2）國有大型銀行。以中農工建交等商業(yè)銀行為主體，組織和引導信貸資金對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省重點技改項目，推動一批有代表性的技術改造企業(yè)發(fā)展壯大。
�。�3）股份制銀行。以招商、中信、華夏、浙商、恒豐等重點股份制銀行為主體，組織開展科技創(chuàng)新融資，培育一批高成長企業(yè)快速做大做強。
�。�4）城市商業(yè)銀行。以齊魯、青島、北京及各市城商行為主體，組織開展小微企業(yè)首貸培植、政府性擔保和科技創(chuàng)業(yè)貸款，引導銀行擴面提質降費增效擴大小微企業(yè)信貸支持。
2.基金投資機構。多方式、多渠道聯(lián)系基金投資機構，與國家大基金和頭部優(yōu)質機構建立工作協(xié)作，按照投資方向、投資范圍、投資條件和投資需求，分類設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購投資機構資源庫。
3.擔保保險公司。聯(lián)系省再擔保投融資集團、進出口信用保險、人民保險、平安保險等金融機構，開發(fā)適應產(chǎn)（企）需求的擔保保險產(chǎn)品，為創(chuàng)新型中小企業(yè)、出口外貿制造企業(yè)和首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件（以下簡稱“三首”產(chǎn)品）等提供擔保保險融資支持。
4.上市培育輔導機構。聯(lián)系協(xié)作省內外知名投融資機構和券商、會計、法律、審計等中介服務機構，優(yōu)選一批行業(yè)專業(yè)精英成立“董秘咨詢師”“金牌保薦師”“注冊輔導師”，為企業(yè)提供專業(yè)、精準、實用上市培育。
（三）建立投融資對接平臺。不斷優(yōu)化提升產(chǎn)投平臺設置，開設“優(yōu)質投融資機構資源庫”“先進制造業(yè)融資項目庫”“產(chǎn)業(yè)資本智慧對接”“企業(yè)在線路演”等七個模塊和“信貸服務”“基金投資”“上市培育”三大系統(tǒng)，對金融機構進行價值評價和實用性評估，動態(tài)調整擴大合作范圍。對國家專項、重大技術攻關等重點項目，實施“掛圖督辦”，匯集多方金融資源集力支持，為重點項目提供強有力資金要素保障。
三、實施“七大”專項行動
（一）銀行信貸提升行動。實施“技改專項貸”貼息和擔保費補助政策引導，與合作銀行和融資擔保機構開通技改項目快捷審貸通道，每年實施500萬元以上技改項目1萬個、投融資增長7%以上。實施批量綜合授信，為重點產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)示范基地和工業(yè)園區(qū)，提供產(chǎn)業(yè)集群貸、園區(qū)擔保增信貸等。實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領航企業(yè)等高成長企業(yè)，提供專精特新貸、上市培育貸、“小巨人”信用貸等。實施小微企業(yè)貸款風險補償和融資擔保降費獎補，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)首貸培植和科創(chuàng)保增信貸款，引導銀行業(yè)金融機構每年新增小微企業(yè)貸款戶數(shù)和規(guī)模10%以上。
（二）基金投資引領行動。充分發(fā)揮省財政資金股權投資和省新動能基金帶動作用，圍繞省重點產(chǎn)業(yè)鏈設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投資專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領航企業(yè)等高成長企業(yè)。組織“齊魯企舞”投融資路演推介，建立“1（濟南總部）+3（北上深擴展基地）+15（市運營中心）”投融資路演服務體系。每年組織投融資路演推介活動100余場，投融資合作意向100億元以上。
（三）擔保保險創(chuàng)新行動。推動銀保增信合作，鼓勵加大對企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的融資支持力度，擴大產(chǎn)品質量責任保險、保證保險、保證替代類保險產(chǎn)品等應用。進一步健全省中小微企業(yè)融資擔保服務體系，發(fā)揮國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策引導作用，推動政府性融資擔保機構與金融機構開展“見貸即�！薄耙姄促J”業(yè)務合作，每年實現(xiàn)全省小微企業(yè)擔保融資1000億元以上。
�。ㄋ模┐媪抠J款接續(xù)行動。綜合使用延期還本付息、無還本續(xù)貸和應急轉貸等金融接續(xù)政策，為企業(yè)無縫續(xù)貸提供支持，指導銀行業(yè)金融機構不盲目壓貸、抽貸、斷貸，保持企業(yè)流動性資金安全穩(wěn)定。進一步構建應急轉貸服務體系，發(fā)揮省級企業(yè)應急轉貸引導基金作用，擴大應急轉貸服務范圍，規(guī)范應急轉貸備案機構運營，不斷提升轉貸服務效能，每年為5000家以上中小企業(yè)提供應急轉貸1000億元以上。
�。ㄎ澹┥鲜信嘤菩袆印＝M織實施“泰山登頂”上市培育專項行動，把專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領航企業(yè)等高成長企業(yè)作為上市培育“金種子”，優(yōu)選上市培育企業(yè)1000家以上。在齊魯股權交易中心開設“專精特新專板”，為專板掛牌企業(yè)量身定制發(fā)展規(guī)劃、股權改造、市值評估、融資對接、上市輔導等專項服務，每年培育上市輔導企業(yè)80家、新三板掛牌企業(yè)40家、IPO企業(yè)20家以上。
（六）產(chǎn)業(yè)金融強鏈行動。推動政府部門、金融機構、核心企業(yè)、第三方專業(yè)機構等信息共享，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強財政金融資源協(xié)同聯(lián)動，鼓勵民營龍頭企業(yè)探索發(fā)起行業(yè)市場化融資服務，支持核心企業(yè)擴大融資規(guī)模，簽發(fā)商業(yè)匯票、供應鏈票據(jù)，發(fā)行債券和開展供應鏈存貨、倉單和訂單等特色融資，打通大中小企業(yè)融通的資金要素渠道，每年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資1000億元以上。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)投合作拓展行動。創(chuàng)新開展雙招雙引和基金招商，加大與實力央企、省屬國企和上市公司協(xié)作，引導與省內特色產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)合作，開展產(chǎn)投協(xié)作、引資入股和并購投資，幫助困難企業(yè)紓困解難。會同省國際投資促進中心，在國際貿易平臺“選擇山東”開設“山東先進制造業(yè)板”，對接國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)融通協(xié)作、雙向投資和跨境撮合，實現(xiàn)走出去引進來“做大做強”。每年推動國際產(chǎn)投合作5家10億美元、國內產(chǎn)投合作50家100億元以上。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省工業(yè)和信息化廳成立金融促進工業(yè)和信息化高質量發(fā)展領導小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施全省工業(yè)和信息化金融促進工作，按年度明確工作要點，按季度組織調度統(tǒng)計，按月督導重點工作落實。各市工業(yè)和信息化局、民營經(jīng)濟發(fā)展局，都要建立融資促進領導體系和工作機制，制定年度對接配套方案和季（月）工作重點及實施措施，根據(jù)地區(qū)稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和工作重點，積極謀劃和組織開展重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點建設項目的投融資對接活動。
�。ǘ┙M織對接服務。實施“工業(yè)和信息化項目與金融機構對接行動”，根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市縣投融資需求，組織開展“三進一聯(lián)”（進產(chǎn)業(yè)、進園區(qū)、進集群和聯(lián)企業(yè)）投融資專項對接活動，統(tǒng)籌協(xié)調銀行保險、基金投資、融資擔保、證券投行、管理咨詢等金融機構，量身定制金融對接方案、提供差異化金融產(chǎn)品，開展全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全成長過程的精準對接，持續(xù)提升產(chǎn)（企）業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實用性。
（三）強化政策支持。統(tǒng)籌國家和省市財政金融政策，引導各類投融資資源加大對重點產(chǎn)業(yè)和高成長企業(yè)的投資力度。組織開展前瞻和實用性的科技金融、綠色金融和數(shù)字金融研究，創(chuàng)新實施產(chǎn)融合作的新模式、新途徑、新辦法，及時總結具有獨特性、原創(chuàng)性的改革做法和先進經(jīng)驗，加快形成可復制可推廣的金融政策措施。加大金融惠企政策宣介，積極推動金融輔導和聯(lián)系幫包機制入企對接，加力支持一批創(chuàng)新強、成長好、競爭優(yōu)勢突出的重點產(chǎn)（企）業(yè)項目做大做強。
