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東營：匯聚“小單元”數(shù)據(jù)，撐起“大平安”格局
來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2023-5-12 17:21:58　　
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
　　在東營，縣區(qū)、街道、社區(qū)、校園、醫(yī)院……一個(gè)個(gè)社會(huì)基本單元的基層“小平安”，正構(gòu)筑起全社會(huì)的“大平安”建設(shè)，匯聚成更高水平的平安東營新格局。
　　4月25日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在東營采訪時(shí)了解到，東營平安建設(shè)的背后，蘊(yùn)藏著豐富的內(nèi)涵，以“平安東營指數(shù)”為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化思維方式，正在引領(lǐng)東營的平安創(chuàng)建，推動(dòng)平安建設(shè)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從事后到事前、由靜態(tài)向預(yù)警轉(zhuǎn)變。
　　“平安指數(shù)”給東營帶來了理念上的全新變化，通過“平安指數(shù)”的實(shí)時(shí)預(yù)警，提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的水平，調(diào)動(dòng)了基層共同參與的積極性，黨委政府與行業(yè)部門齊抓共管，匯聚各方力量，實(shí)現(xiàn)群防群治。
　　“平安東營指數(shù)”已經(jīng)成為平安東營建設(shè)的底座工程，并推動(dòng)著基層平安創(chuàng)建向各行業(yè)領(lǐng)域延伸。與此同時(shí)，項(xiàng)目化管理的模式也被納入到平安指數(shù)年終考核體系中，行業(yè)部門參與平安建設(shè)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
　　“我們今年篩選東營平安建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)看到，去年總共報(bào)了16個(gè)項(xiàng)目，今年一下子報(bào)了52個(gè)項(xiàng)目，這是一個(gè)很大的變化�！�4月25日，在東營市委政法委，東營市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長、秘書長李棟對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　“前期沒有推行平安指數(shù)、平安創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，報(bào)上來的項(xiàng)目大部分是公檢法的項(xiàng)目。如今，同樣作為平安創(chuàng)建主體的行業(yè)部門單位，也希望通過平安建設(shè)的項(xiàng)目化管理，通過市、縣區(qū)、行業(yè)部門三方的共同努力，共同帶動(dòng)工作提升，避免了他們自己的‘單打獨(dú)斗’，整體的平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)了。”李棟說。
　　從16個(gè)到52個(gè)項(xiàng)目的變化，折射出“大平安”建設(shè)理念在東營的持續(xù)深化拓展�！案鞑块T共同融入平安建設(shè)，也是‘大平安’理念深入行業(yè)部門的一種體現(xiàn)。”李棟對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　不斷凝聚平安建設(shè)的強(qiáng)大合力，東營的平安建設(shè)成效正不斷攀升。
　　數(shù)字化思維給行業(yè)帶來變化
　　為潛在風(fēng)險(xiǎn)提前“畫像”
　　東營開發(fā)的“平安東營指數(shù)”，以市域?qū)用娓黝惼桨病按髷?shù)據(jù)”為支撐，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，定期分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，每日發(fā)布日度指數(shù)、每月發(fā)布月度指數(shù)分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市各轄區(qū)平安狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析。
　　平安指數(shù)對(duì)東營各個(gè)行業(yè)部門的平安創(chuàng)建帶來了諸多啟示，數(shù)字化、指標(biāo)化角度衡量問題的理念更加深入。
　　從具體實(shí)踐看，指數(shù)的預(yù)警效果，讓公安機(jī)關(guān)從過去的“事后打擊”轉(zhuǎn)變?yōu)榱颂崆邦A(yù)判，為各類潛在風(fēng)險(xiǎn)提前精準(zhǔn)“畫像”，提前化解矛盾隱患。
　　東營市公安局開發(fā)區(qū)分局金水派出所四級(jí)警長陳天奎在4月25日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說，“指數(shù)信息指引對(duì)我們最大的作用就是起到前端的預(yù)警。比如，東營提出了‘小案?jìng)煞馈Ｊ剑还怅P(guān)注大的案件偵查，同時(shí)也關(guān)注民生類的小案，比如，盜竊手機(jī)、盜竊電動(dòng)車電瓶等案件，有了大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)，就可以有針對(duì)性地研判往年發(fā)案規(guī)律，在高發(fā)地段、高發(fā)時(shí)間提前加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警，提前干預(yù)，對(duì)案件進(jìn)行有力的識(shí)別追蹤，對(duì)案件預(yù)警有了很大的提升。”
　　“在過去，小案發(fā)生了，老百姓有可能堵在心里，感覺報(bào)警又不值，結(jié)果案子變成了流竄性作案、鉆空子的盲點(diǎn)。現(xiàn)在通過指數(shù)平臺(tái)，讓小案的偵防形成了一個(gè)良性循環(huán)的體系�！睎|營市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心信息技術(shù)科科長劉園園對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　這也正是數(shù)字賦能東營平安建設(shè)的一個(gè)典型案例。數(shù)據(jù)顯示，“小案?jìng)煞馈毙袆?dòng)開展以來，東營全市侵財(cái)類“小案”破案率提升29個(gè)百分點(diǎn)，警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比分別下降26.68%、18. 85%，發(fā)案48小時(shí)內(nèi)即破案占比達(dá)32%。
　　以群眾的力量解決群眾的問題
　　指數(shù)引領(lǐng)基層平安創(chuàng)建升級(jí)
　　東營平安建設(shè)的數(shù)字化不僅令侵財(cái)類案件破案率大幅提升，同時(shí)夯實(shí)了與民生息息相關(guān)的基層“小平安”建設(shè)，讓平安建設(shè)的有生力量不斷匯聚，形成基層平安創(chuàng)建的最大合力。
　　每個(gè)月，“平安東營指數(shù)”的月度分析報(bào)告，都會(huì)推送到東營各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的手中，他們定期分析平安建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)度相關(guān)部門，研究解決工作中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)了齊抓共管。
　　以關(guān)系民生的教育為例，為全面提升校園的“平安維度”，東營一直在強(qiáng)化筑牢校園安全防線，為“平安校園”創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　4月25日，東營市教育局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)學(xué)校安全科工作的專職副書記牛懷明告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“平安指數(shù)運(yùn)行后，教育部門對(duì)校園突發(fā)公共事件實(shí)時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)平安指數(shù)數(shù)據(jù)的分析，幫助我們更有針對(duì)性地督促各類學(xué)校開展隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特別是圍繞防范未成年學(xué)生非正常死亡領(lǐng)域，加大心理健康教育、防欺凌、防溺水等專項(xiàng)治理力度。”
　　“防溺水是省對(duì)市的綜合考核指標(biāo)，通過這個(gè)底線指標(biāo)督促各地市加強(qiáng)對(duì)防溺水的宣傳，我們也把這個(gè)納入到平安指數(shù)的指標(biāo)中�！崩顥潓�(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　“以前對(duì)于防溺水，通常是校園‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在則是由政府高度重視，層層壓實(shí)責(zé)任，過渡到各行各業(yè)的防范，黨委政府、教育部門以及社會(huì)各界齊抓共管。這也是平安指數(shù)的指引工作，通過指數(shù)提前預(yù)知、預(yù)防化解�！眲@園對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　據(jù)悉，2022年度，東營市實(shí)現(xiàn)未成年學(xué)生“零溺亡”目標(biāo)，被山東省教育廳等5部門表揚(yáng)為全省預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作突出市并獎(jiǎng)勵(lì)48萬元。
　　以“平安東營指數(shù)”為牽引，東營推動(dòng)基層力量都參與到了平安建設(shè)中來，發(fā)揮群防群治作用。
　　在東營的基層平安建設(shè)一線，群眾參與的身影越來越多。在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金水社區(qū)，就活躍著一支群眾隊(duì)伍。
　　“金水社區(qū)有個(gè)亮點(diǎn)就是‘金水大媽’，一群退了休的老年群眾自發(fā)組成了群防群治的隊(duì)伍，配合網(wǎng)格員、社區(qū)工作者在社區(qū)里開展工作�！标愄炜嬖V經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“網(wǎng)格員和‘金水大媽’有個(gè)‘窗簾之約’，‘金水大媽’在小區(qū)里巡邏，獨(dú)居老人每天到了時(shí)間點(diǎn)，把窗簾拉開，這樣就知道老人有沒有情況了。”
　　以“拉簾”為信號(hào)，發(fā)動(dòng)群眾，在最短的時(shí)間內(nèi)掌握獨(dú)居老人的情況，這樣一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，讓基層的群防群治更為高效，以群眾的力量來解決群眾的問題。
　　平安建設(shè)項(xiàng)目化管理
　　為創(chuàng)新發(fā)展先行先試
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者還注意到，在“平安東營指數(shù)”體系中，有一個(gè)年度的考核項(xiàng)目，那就是平安東營建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，這也是推進(jìn)平安東營建設(shè)工作的一項(xiàng)重要舉措。
　　每年，東營會(huì)選出平安建設(shè)的一部分重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，通過“平安東營指數(shù)”納入考核體系中，在年底以年度方式記錄得分。
　　今年，東營最終選定了16項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，為東營的平安建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范和引領(lǐng)。
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，創(chuàng)新項(xiàng)目清單中的重點(diǎn)任務(wù)非常明晰，確定了責(zé)任分工、成效目標(biāo)，明確了時(shí)間表、路線圖、月度推進(jìn)計(jì)劃等。
　　在上述創(chuàng)新項(xiàng)目清單中，東營市衛(wèi)生健康委的創(chuàng)新項(xiàng)目——“健全三項(xiàng)機(jī)制，護(hù)航醫(yī)院安全穩(wěn)定”即位列其中。
　　“健全三項(xiàng)機(jī)制，首先是健全組織保障機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立平安醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任�！睎|營市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科科員王海生向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，“第二是完善安防系統(tǒng)保障機(jī)制，健全醫(yī)院人防、物防、技防三級(jí)防護(hù)體系建設(shè)，完善警醫(yī)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施；再就是健全醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。”
　　東營的“平安醫(yī)院”建設(shè)還選擇了兩個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行先行先試，為“平安醫(yī)院”提供一個(gè)可推廣可復(fù)制的樣板——在廣饒縣、墾利區(qū)實(shí)施平安醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作，完善平安醫(yī)院建設(shè)組織體系。
　　強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓東營的“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)更富成效�！岸�(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了提升群眾滿意度工作專班，建立了醫(yī)患溝通辦公室，推出24小時(shí)服務(wù)投訴電話，暢通患者投訴渠道。我們還推進(jìn)了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度�！蓖鹾Ｉ鷮�(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
　　東營市衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，東營全市636家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。其中，二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率100%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率87%。
　　持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建起“大平安”體系的東營，正構(gòu)筑起平安建設(shè)的多維度、全方位治理體系。
編輯：史飛雪

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