見習(xí)記者 高夢迪
“我們應(yīng)該以一種樂觀的情緒看待中國經(jīng)濟(jì)。在一系列政策調(diào)整下，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇過程中，雖然不像預(yù)想中那么快，但這需要一定的時(shí)間和耐心，尤其是服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇還需要一個(gè)過程。今年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%以上的增長還是可以預(yù)期的�！�
6月10日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)副會(huì)長、國家高端智庫中國深圳綜合開發(fā)研究院院長樊綱談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)如是分析。當(dāng)日，由中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、紹興市政府主辦，新浪財(cái)經(jīng)協(xié)辦的2023中國經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)在紹興舉行，樊綱在會(huì)上發(fā)表主題演講。
通過財(cái)政支出的“乘數(shù)效應(yīng)”
帶動(dòng)總需求增長
國家統(tǒng)計(jì)局6月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月CPI同比小幅回升，PPI繼續(xù)下行。對于我國近期物價(jià)數(shù)據(jù)表現(xiàn)，樊綱認(rèn)為，“在增發(fā)貨幣的情況下，價(jià)格下降，這不是通貨緊縮，而是‘流動(dòng)性陷阱’�！彼硎荆F(xiàn)在的主要問題在于總需求不足，其背后是企業(yè)投資增長速度放緩，政府投資則受財(cái)政收入下滑和部分地方債務(wù)影響，增長較為乏力。
樊綱提醒，要充分估計(jì)需求不足的困難。他表示，最近在貨幣高增長條件下物價(jià)水平下跌，這意味著供求失衡、需求不足。企業(yè)投資增速不振，政府投資受困于財(cái)政收入下滑和地方債務(wù)負(fù)擔(dān)增長也不理想。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)低迷，外需走弱趨勢明顯。此外，在大國博弈的外部環(huán)境影響下，還要面對國際供應(yīng)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等問題。
如何擴(kuò)大需求？樊綱認(rèn)為，在就業(yè)不足、收入增長放緩等因素影響下，消費(fèi)需求一時(shí)難以擴(kuò)大�！岸唐趦�(nèi)擴(kuò)大需求仍寄希望于投資需求的擴(kuò)大�！彼治�，長期看，投資是增加供給，短期看，投資是擴(kuò)大需求，需求擴(kuò)大了，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供求之間的良性互動(dòng)。在他看來，當(dāng)前要做的不是“去產(chǎn)能”，而是通過擴(kuò)大需求實(shí)現(xiàn)供求平衡和提高發(fā)展速度。
公共投資方面，樊綱認(rèn)為需要發(fā)揮財(cái)政政策的作用，投資各種公共品，通過“乘數(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)需求增長。其次，可以利用一部分國有資本緩解當(dāng)前債務(wù)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大公共品投資規(guī)模。同時(shí)改變政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，增發(fā)長期公債，逐步化解“城投債”功能錯(cuò)配和期限錯(cuò)配的問題，增加財(cái)政投資規(guī)模。
企業(yè)投資方面，樊綱認(rèn)為需要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、投資新未來，改善投資環(huán)境、穩(wěn)定投資預(yù)期，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資，把握好反壟斷與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)有創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大投資，提高國際競爭力，提升在國際市場上的份額，重視通過股權(quán)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)效率。
中國企業(yè)的
“提前跨國化”
針對當(dāng)前全世界范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和調(diào)整，樊綱提出，有一些轉(zhuǎn)移的因素是非正常的地緣政治因素，還有一些是正常的經(jīng)濟(jì)因素，例如中國勞動(dòng)力成本不斷提高，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他成本更低的國家，以及全球企業(yè)發(fā)展過程中為避免供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁黝愐蛩貨_擊，而產(chǎn)生的供應(yīng)鏈分散化趨勢。
樊綱認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)趨勢，看到其中的積極意義和機(jī)遇。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，部分企業(yè)外遷可能產(chǎn)生“中國+1”的效果，即在此過程中國內(nèi)產(chǎn)值并不減少，甚至還帶動(dòng)中間產(chǎn)品出口的增加；對于企業(yè)而言，在海外建廠后，大部分企業(yè)國內(nèi)的產(chǎn)能并不減少，只是新增部分在國外，從而形成了產(chǎn)能擴(kuò)大、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果。
他將這一現(xiàn)象總結(jié)為中國企業(yè)的“提前跨國化”。在產(chǎn)業(yè)鏈分散化、區(qū)域化以及大國博弈的背景下，一批中國企業(yè)被動(dòng)或主動(dòng)地“提前”走出去，從而更快地進(jìn)入跨國公司的發(fā)展階段。例如，一些中國企業(yè)成為跨國公司之后，隨著對國際市場熟悉程度的提高，它們不僅可以在鄰近的東南亞國家建廠，甚至還可以走進(jìn)距離更遠(yuǎn)的歐洲、北美等地區(qū)，“這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新路徑”。
“我們還是應(yīng)該以樂觀的情緒看待中國經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇在進(jìn)行當(dāng)中�！彼貏e強(qiáng)調(diào)要看到中國經(jīng)濟(jì)的韌性：在一些主要經(jīng)濟(jì)體通脹高企之時(shí)，中國的通脹率仍然很低；在許多經(jīng)濟(jì)大國經(jīng)歷貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌畹臅r(shí)候，中國的對外貿(mào)易仍然保持順差；近期人民幣匯率雖然有所下行，但總體是穩(wěn)定的。
他表示，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)許多新的增長點(diǎn)。這其中既包括智能汽車新賽道，汽車銷售與出口呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長，也包括新能源技術(shù)與設(shè)備走向世界，人工智能、企業(yè)數(shù)字化正當(dāng)其時(shí)，生物醫(yī)藥、創(chuàng)新藥已在世界上占有一定份額。此外，中國城市群的發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
三個(gè)“一號(hào)工程”
打造發(fā)展新優(yōu)勢
當(dāng)前，位于中國經(jīng)濟(jì)“第一方陣”的浙江省，正大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號(hào)開放工程”。樊綱認(rèn)為，“三個(gè)一號(hào)工程”如同三個(gè)馬力十足的“引擎”，持續(xù)推動(dòng)浙江省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新，深化改革攻堅(jiān)，開放提升走向縱深、取得實(shí)效。
如果把高質(zhì)量發(fā)展比作一個(gè)蘊(yùn)含無限生機(jī)活力的物體，那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最具成長性、爆發(fā)力、牽引力的種子。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)大戰(zhàn)略大趨勢大機(jī)遇，緊扣“往‘高’攀升、向‘新’進(jìn)軍、以‘融’提效”三大主攻方向，全面激發(fā)這顆“種子”的大能量。樊綱同時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展也要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大與升級。
營商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的土壤。一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。多年來，民營經(jīng)濟(jì)大省浙江堅(jiān)持有為政府、有效市場同向發(fā)力，突破了資源小省的發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步打開了發(fā)展空間。樊綱認(rèn)為，改善營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)是穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的預(yù)期。
“地瓜經(jīng)濟(jì)”則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的載體和形態(tài)，是由根植于浙江的“塊莖”和向國內(nèi)外四處延伸生長的“藤蔓”組成的開放型經(jīng)濟(jì)體系。樊綱表示，開放升級過程中要支持中國企業(yè)的“跨國”發(fā)展，在雙循環(huán)中拓展市場。必須深刻認(rèn)識(shí)做強(qiáng)“塊莖”這一根本目的，緊緊抓住延伸“藤蔓”這一關(guān)鍵手段，堅(jiān)持高水平走出去闖天下與高質(zhì)量引進(jìn)來強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。
針對總需求不足矛盾，與會(huì)人士建議大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。特別要改善投資環(huán)境、穩(wěn)定投資預(yù)期，尤其是民營企業(yè)預(yù)期�！皩�(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授韓保江認(rèn)為，要重視民營經(jīng)濟(jì)面臨的困難，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保持支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的連續(xù)性，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大提供持久動(dòng)力，降低民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)期待民營企業(yè)自己也要練好三大內(nèi)功，即科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中，要加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的步伐。曾對浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型做過深入調(diào)研的北京工商大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長白津夫說，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的重要支撐，數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要引擎。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要以制造業(yè)為重點(diǎn)�！爸圃鞓I(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，正在從內(nèi)部資源協(xié)同向產(chǎn)業(yè)鏈要素優(yōu)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從自動(dòng)化、信息化到數(shù)字化的跨越。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)量大面廣，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，要加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。”
“我國現(xiàn)有金融資產(chǎn)已達(dá)400多萬億人民幣，支持著100多萬億的GDP創(chuàng)造能力，但仍然存在著一些結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題�！眹鴦�(chuàng)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席，中國建設(shè)銀行原黨委書記、董事長王洪章說，金融的任務(wù)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略，包括各地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。與此同時(shí)，金融支持高質(zhì)量發(fā)展還需要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方向�！耙獙萍紕�(chuàng)新、綠色發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)給予更多的支持，因?yàn)檫@三方面在高質(zhì)量發(fā)展中占有重要位置。”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，一方面，外部不確定性比較大，2022年全球各國通脹水平達(dá)歷史新高；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)猶存，單邊主義、保護(hù)主義的抬頭，世界秩序正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的調(diào)整與演化，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期�！岸頌鯖_突后，能源創(chuàng)新成為戰(zhàn)略性資源和市場投機(jī)品，圍繞能源價(jià)格的博弈更加激烈�！�
