近年來(lái)，“凈地”供應(yīng)已成為土地出讓的一條硬杠杠。

　　9月25日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局對(duì)加強(qiáng)土地出讓管理工作的新規(guī)征求意見(jiàn)，從建設(shè)用地供應(yīng)要求、審批管理、出讓管理、供后監(jiān)管等方面加強(qiáng)管理。新規(guī)擬要求，不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。

　　“凈地”是指征收（拆遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷(xiāo)原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)基本條件。

　　擬出讓土地應(yīng)先錄入“市土地儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)，錄入“自然資源部全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，并取得出庫(kù)單號(hào)。

　　擬出讓宗地的“凈地”情況，按照“分層級(jí)、分類(lèi)型”原則進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)作為土地出讓的必備要件。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，單宗商品住宅用地宗地出讓面積不得超過(guò)20公頃，住宅用地容積率必須大于1.0。

　　對(duì)于土地出讓方案，新規(guī)擬要求包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時(shí)間、出讓起始價(jià)、競(jìng)價(jià)措施、競(jìng)買(mǎi)保證金、土地價(jià)款繳納比例和期限等內(nèi)容，規(guī)劃條件、建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)條件和國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議書(shū)等應(yīng)納入土地出讓方案，一并向社會(huì)公示。競(jìng)買(mǎi)人關(guān)心的土地出讓價(jià)格，新規(guī)擬要求經(jīng)營(yíng)性用地的土地出讓起始價(jià)應(yīng)根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場(chǎng)行情、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求和合理競(jìng)價(jià)空間等因素，通過(guò)集體決策方式確定。商品住宅用地的起始價(jià)原則上不得低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

　　為提高土地利用質(zhì)量和效益，新規(guī)嚴(yán)格規(guī)定土地出讓后的規(guī)劃條件調(diào)整。以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件。確需改變的，原則上必須收回土地使用權(quán)，按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的相關(guān)規(guī)定和程序重新出讓。因公共利益需要更改建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件的，由區(qū)政府（管委會(huì)）會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)集體論證，論證調(diào)整方案報(bào)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛聯(lián)席會(huì)議審議決定。落實(shí)土地供后監(jiān)管責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失信違約且在敦促約談后沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，區(qū)政府（管委會(huì)）依法解除招商引資協(xié)議，加快項(xiàng)目清退，依法收回土地。

　　新規(guī)適用于濟(jì)南市10區(qū)、3個(gè)功能區(qū)出讓的住宅、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地以及教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化體育等公共服務(wù)用地。（來(lái)源：新黃河客戶端）