為更好支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融監(jiān)管和其他部門如何打好政策協(xié)同“組合拳”?聚焦重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，金融監(jiān)管部門如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”?國家金融監(jiān)督管理總局正全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，各地如何落實“五大監(jiān)管”?
在1月11日舉行的國家金融監(jiān)督管理總局新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局副局長孫國棟、上海監(jiān)管局局長王俊壽、安徽監(jiān)管局局長覃剛、寧波監(jiān)管局局長孫世重、四川監(jiān)管局副局長周衛(wèi)江集體亮相，五家派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹了全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等情況。
打好政策協(xié)同“組合拳”
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
孫國棟表示，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局主動加強(qiáng)與各金融管理部門、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)主管部門相關(guān)派出機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動。2023年，與有關(guān)單位聯(lián)合出臺多份政策文件，廣泛覆蓋幫扶市場經(jīng)營主體、助力產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、支持持續(xù)擴(kuò)大消費等領(lǐng)域。
例如，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局依托多部門政務(wù)數(shù)據(jù)，篩選潛在首貸戶向銀行推送，由銀行“送貸上門”，2023年推送企業(yè)近4萬家次，銀行對企業(yè)的綜合觸達(dá)率達(dá)85%。
國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局也強(qiáng)化了部門聯(lián)動。近三年，該局共牽頭出臺政策文件15份，推動金融政策與產(chǎn)業(yè)、財稅政策有效協(xié)同，構(gòu)建了“1+N”金融惠企政策體系。截至2023年末，寧波普惠型小微企業(yè)貸款余額6489.57億元，較2023年初增長32.39%。
聚焦重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，各地金融監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持政策。當(dāng)前，安徽正在錨定加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)，處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。覃剛表示，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局統(tǒng)籌“軟”“硬”兼修，助力建設(shè)宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村。
據(jù)覃剛介紹，在完善“軟環(huán)境”方面，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，匯集涉農(nóng)數(shù)據(jù)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，目前已在全省1.2萬個行政村為53萬戶信用主體發(fā)放貸款600億元;在提升“硬實力”方面，建立主要銀行機(jī)構(gòu)縣域一對一“包�！狈⻊�(wù)結(jié)對機(jī)制，截至2023年11月末轄內(nèi)涉農(nóng)貸款余額2.6萬億元，較2023年初增長20%。
四川在科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，是為數(shù)不多擁有全部41個工業(yè)門類的省份。周衛(wèi)江表示，國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)著力促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，引入量增、期長、面廣、價優(yōu)的金融活水，源源不斷助力工業(yè)興省、制造強(qiáng)省建設(shè)。2023年前11個月，累計支持近1.7萬戶科技型企業(yè)，貸款余額3241.5億元，較2023年初增長19.4%。
把握小微企業(yè)金融服務(wù)的難點、堵點，在風(fēng)險可控的前提下，國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局積極推動改革試點。孫世重表示，該局著眼于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化，開展了專利質(zhì)押線上辦理及全流程無紙化全國試點，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面;成立全國首家知識產(chǎn)權(quán)保險運(yùn)營服務(wù)中心，深化知識產(chǎn)權(quán)“保險+維權(quán)+服務(wù)”的風(fēng)險減量服務(wù)模式;著重推進(jìn)“增值化改革”，將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點辦理，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”
有效防范化解金融風(fēng)險
當(dāng)前，金融監(jiān)管總局正全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。各地如何具體落實這“五大監(jiān)管”?
在王俊壽看來，“五大監(jiān)管”是一個三縱兩橫的矩陣體系，是多維立體的監(jiān)管架構(gòu)，既相互獨立又彼此關(guān)聯(lián)，是一個有機(jī)整體。猶如人的五官，眼觀六路、耳聽八方才能對機(jī)構(gòu)形成整體畫像;又如人的五指，掌心打開，各有所長;聚指成拳，形成監(jiān)管合力。
王俊壽介紹了“五大監(jiān)管”的上海實踐�！皺C(jī)構(gòu)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)整體性�！彼硎荆饕钱嫼靡粡埾�，突出三個“抓”：一是抓機(jī)構(gòu)法人，重點關(guān)注總行總公司資本約束、頂層設(shè)計、考核機(jī)制、合規(guī)文化、三道防線、管控能力、科技支撐等方面，同時做好分類分層監(jiān)管;二是抓公司治理，重點關(guān)注黨的建設(shè)、股東行為，防止一股獨大、內(nèi)部人控制和外部人操縱;三是抓市場準(zhǔn)入，重點是三個“防止”，即防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張，防止高管與從業(yè)人員“帶病流動”，防止各類“偽創(chuàng)新”由監(jiān)管背書。
王俊壽說，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，對法人機(jī)構(gòu)，重點抓好總行和總公司“牛鼻子”;強(qiáng)化對股東行為、激勵約束機(jī)制的設(shè)計、“三道防線”的建立，以及風(fēng)控與合規(guī)文化的培育等，來培塑一批“模范生”，懲戒一批“壞孩子”，抓“兩頭”帶“中間”。
孫國棟表示，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，有效防范化解金融風(fēng)險，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派和實干家。他說，聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險的“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性、權(quán)威性和透明度;抓早抓小防控風(fēng)險，聚焦股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易等實質(zhì)性風(fēng)險加大檢查稽查力度，穿透識別、精準(zhǔn)打擊各類隱匿性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險，及時叫停、規(guī)范涉嫌借創(chuàng)新之名行套利之實的“偽創(chuàng)新”“擦邊球”行為，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運(yùn)行”。(來源：上海證券報)
