1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出4個方面26項舉措。這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。
其中，《意見》提出，擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結(jié)合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。國有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或提供場地設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，完善政企溝通聯(lián)系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發(fā)經(jīng)濟政策、資金、信息等直達快享。
《意見》提出，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺，推進銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域跨區(qū)域、國際性合作。
《意見》提出，推動品牌化發(fā)展。培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持連鎖化、集團化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會分品類舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對接會。依托中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，積極開展銀發(fā)經(jīng)濟自主品牌公益宣傳。利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等平臺展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，舉辦產(chǎn)業(yè)對接等活動。
《意見》還提出，聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，開展老年用品和服務(wù)展示體驗。
大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產(chǎn)品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設(shè)備產(chǎn)品供給。
發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術(shù)、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)。
湘財證券認為，近年我國老年人占比逐年提升，2022年我國65歲以上老年人占比為14.9%，老齡化程度進一步加深。根據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)，中國健康養(yǎng)老市場規(guī)模（按消費額計）2016年-2020年從2.9萬億元增長至4.9萬億元，年復合增長率為14%，預計2020年至2025年市場規(guī)模有望以15.1%的速率保持增長。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中游對上下游將產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)，可對中國經(jīng)濟與市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。建議關(guān)注直接面向老年消費者的養(yǎng)老用品、老年醫(yī)療器械、老年保健品、康復醫(yī)療器械等中游產(chǎn)業(yè)細分方向。
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