日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），加快推進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，助力海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》從優(yōu)化海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局、推動(dòng)海洋特色產(chǎn)業(yè)加速集聚等五個(gè)方面，明確了現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)方向，并提出了到2027年全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)左右，產(chǎn)值超100億元的集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)左右等具體目標(biāo)。
山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員馬方奎在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化，通過建立完善海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育機(jī)制，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
為海洋強(qiáng)國建設(shè)作貢獻(xiàn)
山東是海洋大省，2023年，全省海洋生產(chǎn)總值突破1.7萬億元，居全國第二位。故而堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)、建設(shè)海洋強(qiáng)省，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)乃是應(yīng)有之義。
山東省海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了做好經(jīng)略海洋這篇大文章，山東將加快形成現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)揮溝通南北、連接?xùn)|西的樞紐作用，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，探索陸海聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展新模式，建設(shè)具有國際影響力的沿海現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)帶；加快塑造海洋發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，積極爭取國家海洋戰(zhàn)略科技力量在山東布局；加快打造世界級(jí)海洋港口群，完善一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升航運(yùn)綜合服務(wù)能力，與沿黃流域省份共建沿黃陸海大通道，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐中心；同時(shí)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索海洋綠色發(fā)展路徑，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，確保2025年自然岸線保有率達(dá)到40%。
山東還將加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大海洋船舶及海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造全球領(lǐng)先的海工裝備研發(fā)制造、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電“三大基地”。加快構(gòu)筑海洋對(duì)外開放新高地，深化拓展涉海開放合作領(lǐng)域，建設(shè)高能級(jí)海洋開放合作平臺(tái)，提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平，全面拓展山東發(fā)展新空間。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》提出，聚力推進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅(jiān)實(shí)支撐，到2027年，全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展水平大幅提升，全省15個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值增幅明顯高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)左右，產(chǎn)值超100億元的集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)左右，主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到50個(gè)左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到98%左右；集聚區(qū)內(nèi)省級(jí)以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)達(dá)到50家以上。
馬方奎表示，《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，通過建立完善海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育機(jī)制，聚力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展、創(chuàng)新賦能、綠色轉(zhuǎn)型和開放合作，努力將海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為全省海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
優(yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)
相對(duì)于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、空間布局合理化、生產(chǎn)要素現(xiàn)代化、資源配置高效化、開放合作國際化五大特點(diǎn)。
《意見》提出要優(yōu)化海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，推動(dòng)海洋特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。分類推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)海洋制造業(yè)，推動(dòng)海洋高端裝備、海洋化工、海洋新能源新材料、海洋生物醫(yī)藥等集聚發(fā)展，因地制宜打造海洋制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，實(shí)施集聚區(qū)梯次培育行動(dòng)，優(yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，適當(dāng)放寬海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育標(biāo)準(zhǔn)。
馬方奎認(rèn)為，現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將統(tǒng)籌考慮各地海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜支持不同類別的海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，“比如，在產(chǎn)業(yè)類別上《意見》充分考慮未來發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。”
為支持海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《意見》明確提出通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)、打造高水平海洋人才集聚高地、加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等方式，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
實(shí)際上，山東在海洋新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，尤其是科技創(chuàng)新方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)山東省海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東海洋領(lǐng)域唯一的國家實(shí)驗(yàn)室——嶗山實(shí)驗(yàn)室目前已入軌運(yùn)行，中國海洋大學(xué)、國家海洋綜合試驗(yàn)場（威海）、國家深�；氐�50個(gè)“國字號(hào)”海洋科研平臺(tái)集聚山東。海洋領(lǐng)域全職駐魯院士22人，占全國的1/3。實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，在深海開發(fā)、智能裝備、生物育種等技術(shù)領(lǐng)域取得突破。山東科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)，三分之一來自海洋領(lǐng)域。
而根據(jù)最近發(fā)布的《中國海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)報(bào)告2023》，海洋新興產(chǎn)業(yè)中廣東省、山東省、江蘇省的“三強(qiáng)領(lǐng)跑”地位持續(xù)加強(qiáng)。2023年，上述3省對(duì)中國的海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)貢獻(xiàn)度達(dá)43.4%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年保持增長。此外，上海市、青島市、廣州市位居海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)的“第一梯隊(duì)”。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
馬方奎表示，《意見》還提出，通過努力建設(shè)成為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等方式支持海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
據(jù)了解，山東的海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，這6個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值均居全國第一位。而對(duì)既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同樣也是現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一。
《意見》明確要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每年按一定比例擇優(yōu)打造一批特色鮮明的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)鞏固提升海洋漁業(yè)，推動(dòng)海洋種業(yè)、海洋牧場、海洋食品加工業(yè)等的集聚發(fā)展，支持培育一批現(xiàn)代海洋漁業(yè)集聚區(qū)。
據(jù)了解，2023年，山東漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4762億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到914萬噸。在海洋種業(yè)方面，全省擁有國家級(jí)水產(chǎn)原良種場18家，累計(jì)通過國家審定水產(chǎn)新品種61個(gè)，均居全國首位。海洋牧場方面，圍繞打造“藍(lán)色糧倉”，山東建成國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)70余處，數(shù)量、面積、規(guī)模均居全國首位。
山東其他的海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣成績斐然。在海洋礦業(yè)方面，近年來，山東初步掌握全省近海區(qū)域礦產(chǎn)資源分布、類型及資源潛力，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。在海洋電力業(yè)方面，近日山東公布了7個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼海上風(fēng)電項(xiàng)目，這7個(gè)已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目規(guī)�？傆�(jì)2.4吉瓦；而在山東省2024年重大項(xiàng)目名單中還包括5個(gè)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到3.6吉瓦。
在海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，《意見》對(duì)海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度同樣不小。首先是在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用方面，將深入實(shí)施省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，支持集聚區(qū)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。引導(dǎo)集聚區(qū)企業(yè)與涉海高校和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
在加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能方面，鼓勵(lì)具備條件的集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性化供應(yīng)的新業(yè)態(tài)新模式；推動(dòng)國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等與集聚區(qū)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批典型場景解決方案；支持集聚區(qū)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用，建設(shè)一批智能制造工廠。
推進(jìn)集聚區(qū)高水平開放
近年來，山東提出加快構(gòu)筑海洋對(duì)外開放新高地，《意見》也提出將推進(jìn)集聚區(qū)高水平開放，深化集聚區(qū)合作共建，增強(qiáng)集聚區(qū)配套服務(wù)能力，最終提升集聚區(qū)開放合作水平。
值得注意的是，《意見》還明確要深度對(duì)接融入共建“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，支持集聚區(qū)企業(yè)到境外建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心及生產(chǎn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持參與境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等建設(shè)。支持符合條件的集聚區(qū)打造跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)接，支持集聚區(qū)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、重點(diǎn)原材料進(jìn)口。
馬方奎認(rèn)為，要高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平的對(duì)外開放必不可少。
近年來，山東深度融入共建“一帶一路”建設(shè)，大力推動(dòng)海上絲綢之路發(fā)展，著力打造高水平對(duì)外開放新高地。為此，山東打造了東亞海洋合作平臺(tái)等一系列海洋重大國際合作交流高能級(jí)平臺(tái)，舉辦了東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇等一系列海洋領(lǐng)域國際合作交流高層次活動(dòng)，推動(dòng)了一系列海洋領(lǐng)域國際務(wù)實(shí)高水平合作。尤其是“十四五”以來，全省累計(jì)新設(shè)涉海類外商投資企業(yè)178家，船舶及海工裝備、水產(chǎn)品等對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，海洋經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。
有了高水平對(duì)外開放平臺(tái)的加持，《意見》提出鼓勵(lì)各市編制集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，支持開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)日本、韓國、東盟等重點(diǎn)沿海國家和地區(qū)，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，定期組織走出去“敲門招商”。將引導(dǎo)涉海企業(yè)圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局一批涉海重大項(xiàng)目，支持參與海洋領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投資建設(shè)。引導(dǎo)集聚區(qū)優(yōu)先招引符合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，完善配套產(chǎn)業(yè)招引政策，將集聚區(qū)招商引資情況納入集聚區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)。還將依托跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、新加坡—山東周、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極做好集聚區(qū)項(xiàng)目招引推介。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊）
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