近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布了“2024年省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定名單”，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群登榜，這也是自2021年以來山東發(fā)布的第三批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，山東擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量全國(guó)居首；三批累計(jì)35個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，分布于全省16市。

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（下稱“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)）的布局可以窺見一座城市的未來競(jìng)爭(zhēng)力，作為“挑大梁”的經(jīng)濟(jì)大省，山東如何因地制宜培育發(fā)展“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)？16市如何發(fā)揮“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？“‘戰(zhàn)新’產(chǎn)業(yè)集群具有很強(qiáng)的‘根植’屬性，需要立足區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、科研條件等比較優(yōu)勢(shì)，以大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大創(chuàng)新，因地制宜培育發(fā)展�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院共同富裕研究中心副主任冀剛對(duì)此表示。

省會(huì)領(lǐng)先  煙威并肩

“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今8月31日，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)總量達(dá)到603萬家，與2023年底相比增長(zhǎng)5.53%，其中與“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)達(dá)到51.53萬家，占制造業(yè)企業(yè)總量的8.55%，與2023年底相比增長(zhǎng)6.35%。第二批國(guó)家“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的呼聲漸高。

從山東35個(gè)省級(jí)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)在16市的分布來看，濟(jì)南占5席，顯示出省會(huì)的“領(lǐng)先力”；煙臺(tái)、威海兩城并肩，各占4席；青島、日照各占3席，淄博、濰坊、濟(jì)寧、德州、濱州五城各占了2席，其余東營(yíng)、臨沂、棗莊、聊城、菏澤、泰安6城各占1席。

“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)是促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。山東省發(fā)展改革委于2020年印發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實(shí)施方案（2020—2021年）》，提出建設(shè)全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)，前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，新培育認(rèn)定一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈?zhǔn)秸�合、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，35個(gè)省級(jí)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群榜單中，濟(jì)南5個(gè)集群分別為：濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群、市中區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群；煙臺(tái)4個(gè)集群分別為：煙臺(tái)市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群、核電裝備產(chǎn)業(yè)集群、海陽市航空航天產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群；威海4個(gè)集群分別為：威海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、乳山市海上風(fēng)電高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

圖為乳山半島南風(fēng)電基地U場(chǎng)址

從產(chǎn)業(yè)布局來看，35個(gè)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)分布在生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、核電裝備、智能制造、化工新材、低空經(jīng)濟(jì)、生命健康等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域亦成為各市產(chǎn)業(yè)招商的主要依托。

聚焦前沿領(lǐng)域  在建項(xiàng)目總投資2300億元

今年被看成是“低空經(jīng)濟(jì)元年”，山東多地加速推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10月17日，日照市東港區(qū)人民政府、山東外國(guó)語職業(yè)技術(shù)大學(xué)與北京翔宇通用航空集團(tuán)簽署了低空經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，三方將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育、市場(chǎng)推廣與應(yīng)用等領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作，共建省級(jí)重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，這是日照市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的一個(gè)標(biāo)志性事件。

細(xì)觀日照，尤其是東港區(qū)把航空產(chǎn)業(yè)作為主攻方向不斷開拓低空經(jīng)濟(jì)新航道，打造“航空+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一批低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景已在此落地。

按照日照市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的部署，北京翔宇集團(tuán)將與日照市東港區(qū)政府、山東外國(guó)語職業(yè)技術(shù)大學(xué)共同推進(jìn)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）起降點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺(tái)，培育無人機(jī)制造、低空物流、低空旅游、航空培訓(xùn)等特色產(chǎn)業(yè)集群。 

除了低空經(jīng)濟(jì)，今年新一批10個(gè)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群還聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興領(lǐng)域及機(jī)器人、生物制造等前沿領(lǐng)域，集群總規(guī)模2800億元，在建項(xiàng)目329個(gè)、總投資2300億元。

來自山東省發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，這10個(gè)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群特色明顯，知識(shí)技術(shù)密集。擁有國(guó)家糖工程技術(shù)研究中心、數(shù)字多媒體技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)43個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)361個(gè)，在光電芯片、生物制造、無機(jī)非金屬新材料等細(xì)分賽道技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。棗莊市市中區(qū)無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群與中國(guó)建材集團(tuán)創(chuàng)新央地合作，加快光電探測(cè)、圖像傳導(dǎo)用光纖材料等關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，孵化培育智能變色玻璃、超硬耐磨材料等標(biāo)志性材料成果14個(gè)。

另外，德州禹城生物制造產(chǎn)業(yè)集群集聚相關(guān)企業(yè)260余家，功能糖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率75%、國(guó)際市場(chǎng)占有率35%，總產(chǎn)量世界第一；濟(jì)寧鄒城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人3.2萬臺(tái)（套），是省內(nèi)最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地，特色產(chǎn)品高速高精度輕量機(jī)器人在多個(gè)垂直領(lǐng)域應(yīng)用國(guó)內(nèi)第一。

諸如此類，新一批10個(gè)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的鏈?zhǔn)桨l(fā)展效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，累計(jì)集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)785家，帶動(dòng)上中下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)2800余家，龍頭牽引、上下銜接、聚鏈成群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加速完善健全。

提“質(zhì)”之道：差異化競(jìng)爭(zhēng)

作為我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東是全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局的重要一子。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳高質(zhì)量躍升的過程中，個(gè)別地區(qū)遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不高、人才流失、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的布局就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提“質(zhì)”的“牛鼻子”，各市爭(zhēng)相發(fā)揮自身發(fā)展特色，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

冀剛對(duì)此表示，“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，領(lǐng)域新、技術(shù)要求高，想要發(fā)展壯大，很大程度上依賴集群優(yōu)勢(shì)。近年來，山東“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的“撒手锏”。

以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為例，35個(gè)省級(jí)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群中，濟(jì)南、淄博、威海市、濰坊高新區(qū)、菏澤高新區(qū)等5個(gè)市（區(qū)）競(jìng)逐，煙臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、臨沂市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群更是在國(guó)家級(jí)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群之列。

不同市區(qū)、相同的產(chǎn)業(yè)集群，如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)？如何立足城市資源稟賦形成差異化競(jìng)爭(zhēng)？

濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)梳理了生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)揮齊魯制藥、華熙生物等“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，政策上全面落實(shí)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，143個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.8億元；通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，濟(jì)南啟動(dòng)組建市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)母基金，同步謀劃成立5只子基金，今年該集群以高端化、集群化為發(fā)展方向?qū)嵤┥�物醫(yī)藥標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈躍升工程，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

齊魯制藥實(shí)驗(yàn)室一角

淄博市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以淄博市高新區(qū)為據(jù)點(diǎn)，以榮昌制藥（淄博）有限公司為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，圍繞生物藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、中藥創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械研發(fā)，加快形成生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。

威海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已形成了一支以威高集團(tuán)、迪沙藥業(yè)、諾達(dá)制藥等為代表的醫(yī)療軍團(tuán)，在醫(yī)用耗材、血液透析醫(yī)療器械、骨科醫(yī)療器械等領(lǐng)域，威高集團(tuán)的市場(chǎng)占有率全國(guó)居首。去年5月，威海醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金群成立，設(shè)立了10億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，以資本助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

濰坊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為據(jù)點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)沃華醫(yī)藥、華辰制藥、諾一邁爾等一批骨干企業(yè)圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以搭建創(chuàng)新平臺(tái)支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“濰坊模式”。

菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是菏澤聚力打造高端生物醫(yī)藥的“一港四園”之一。菏澤瞄準(zhǔn)前沿成果做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。作為菏澤核心產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，已形成了以步長(zhǎng)制藥等企業(yè)為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“魯南高地”。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，除了發(fā)力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南還向生命健康產(chǎn)業(yè)延伸，提前站上生命科學(xué)領(lǐng)域下一個(gè)十年的“黃金賽道”。以濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群主要以細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)為支撐，先后建成了國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)4家、落地蘇州醫(yī)工所山東醫(yī)療器械創(chuàng)新研究院等中科系院所3家。目前，轄區(qū)匯聚細(xì)胞與基因企業(yè)300余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，在山東省處于產(chǎn)業(yè)龍頭地位。

截至目前，加上7個(gè)國(guó)家級(jí)“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群，山東42個(gè)省級(jí)以上“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到3.48萬億元，集聚規(guī)上工業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)6000余家，帶動(dòng)上中下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)2.6萬家，上下銜接、協(xié)同發(fā)展、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加速完善。

（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者   初磊）