經(jīng)濟導(dǎo)報記者 吳淑娟
“《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（下稱《實施方案》）印發(fā)后，還將制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)提升等分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨�，研究提出切實可行、行之有效的措施舉措，構(gòu)建‘1+N’政策體系。目前，各有關(guān)部門正在加緊分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅钠鸩莨ぷ�，近期將陸續(xù)印發(fā)實施�！笔“l(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人、省能源局黨組書記、局長胡薄在4月8日舉行的山東省政府政策例行吹風(fēng)會上表示。
將梳理、發(fā)布、推廣一批先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
據(jù)胡薄介紹，圍繞大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，山東謀劃了六大工程，分別是：實施高水平工業(yè)技改工程，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型；實施多領(lǐng)域裝備更新工程，聚焦農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，明確設(shè)備更新的重點任務(wù)、支持措施和推進舉措，引導(dǎo)各領(lǐng)域更多應(yīng)用先進設(shè)備裝備；實施消費品以舊換新工程，圍繞促進汽車、家電、家裝消費，明確提出以舊換新促銷活動和支持方式，推動新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活；實施高品質(zhì)供給升級工程，著力提升先進產(chǎn)能占比、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量品牌，助推企業(yè)增強高端產(chǎn)品供給能力，推出更多適銷對路產(chǎn)品，搶抓機遇，拓展市場，最大限度用好政策紅利，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級；實施高效能循環(huán)利用工程，通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設(shè)備、產(chǎn)品循環(huán)利用效率和水平；實施全方位標(biāo)準(zhǔn)提升工程，用好標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”，健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，以技術(shù)、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)提升，倒逼老舊設(shè)備和產(chǎn)品淘汰退出、更新升級。
“作為經(jīng)濟大省、制造業(yè)大省、消費大省，山東工業(yè)總產(chǎn)值全國第三，社會消費品零售總額全國第二，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，對于激活釋放內(nèi)需潛力、促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義�！焙”硎�。
從經(jīng)濟運行看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是推動經(jīng)濟回升向好的重要動力。我省乘用車保有量2600多萬輛、電器存量超2億件，每年有55萬輛乘用車、2000萬件電器的報廢量，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代需求也在不斷擴大。這些都將創(chuàng)造巨大市場空間，有力促進投資和消費，為經(jīng)濟增長提供強勁支撐。
從產(chǎn)業(yè)升級看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。通過更新替換先進設(shè)備，能夠促進高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。我省工業(yè)母機、機械裝備、節(jié)能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新能源汽車年產(chǎn)量超過40萬輛、家用電器年產(chǎn)量8000多萬臺，有能力搶占市場先機、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
從改善民生看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要。開展消費品以舊換新，推動節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品更多進入居民生活，及時更換使用已久、功能不足、明顯老化的消費品，能夠提高居民生活質(zhì)量、促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，將極大地提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
在工業(yè)領(lǐng)域開展五個專項行動
山東省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人王茂慶在吹風(fēng)會上表示，目前，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資年均規(guī)模占全社會設(shè)備投資的比重超過八成，設(shè)備更新的潛力足、空間大。
“下一步，將圍繞石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案，初步計劃開展高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全提升、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給等五個專項行動，為推動設(shè)備更新和技術(shù)改造提供務(wù)實抓手�！蓖趺瘧c表示。
緊盯農(nóng)機、建材、輕紡等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快替代落后低效設(shè)備。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的新興行業(yè)，鼓勵更新先進適用設(shè)備。圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。
提標(biāo)推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人等智能制造裝備，著力培育一批數(shù)字化車間、智能化工廠。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、千兆光網(wǎng)、確定性網(wǎng)絡(luò)等規(guī)�；渴穑鷮嵧七M“工賦山東”“工賦百景”，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效能。
以石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)為重點，深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，加快鍋爐、電機、變壓器等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代。加快構(gòu)建綠色制造體系，促進固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級，打造更多綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
加大安全技術(shù)和裝備在重點行業(yè)的推廣應(yīng)用，推動化工行業(yè)老舊裝置綜合技改，促進�；袠I(yè)機械化換人、自動化減人、機器人替人，以設(shè)備更新改造提高本質(zhì)安全水平。
充分發(fā)揮裝備制造大省優(yōu)勢，深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，緊密對接設(shè)備更新市場需求，系統(tǒng)梳理先進適用設(shè)備目錄，分行業(yè)分領(lǐng)域加強供需對接和精準(zhǔn)推介。以扎實工作、務(wù)實舉措抓好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的宣貫解讀和組織實施，確保工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造取得扎實成效，努力為現(xiàn)代化強省建設(shè)筑牢堅實支撐。
以舊換新：聚焦汽車、家電、家裝三個重點領(lǐng)域
“消費品以舊換新是提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要，也是推動我省高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。省商務(wù)廳將著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個重點領(lǐng)域，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，推動汽車換‘能’、家電換‘智’、家裝廚衛(wèi)‘煥新’�！鄙綎|省商務(wù)廳二級巡視員郭宏偉在吹風(fēng)會上表示。
郭宏偉介紹，汽車以舊換新方面，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持汽車報廢更新，對報廢符合條件的舊車并購買非營運新乘用車的個人消費者予以補貼。圍繞汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進汽車以舊換新。家電以舊換新方面，按照省級獎補、各市補貼、企業(yè)讓利等方式，推動家電以舊換新。統(tǒng)籌省市資金，省級財政對工作成效突出的市進行獎補，鼓勵各市對家電以舊換新給予補貼，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)。家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購買綠色智能家居產(chǎn)品。
強化國家、省、市三級政策統(tǒng)籌，整合放大財政、金融、生產(chǎn)企業(yè)、商家、平臺“五種”資源，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與企業(yè)讓利、商場促銷有機結(jié)合，推動平臺、金融資源全面賦能，通過“財政補一點、企業(yè)讓一點、賣場貼一點、平臺出一點、金融促一點”的方式，強化資源互補、形成推進合力。通過政策支持和引導(dǎo)，特別是對汽車、家電等購置成本高的耐用品消費實施補貼政策，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易，換新更愿意”的有效機制。
2024年組織的200場以上“好品山東·商行天下”促消費重點活動，都將以消費品以舊換新為主題。4月11日將在濰坊市舉辦全省實施消費品以舊換新行動啟動儀式，在全省快速掀起消費品以舊換新熱潮；5月底前國家、省、市三級聯(lián)動，重點舉辦10場以舊換新促消費活動。
進一步暢通資源循環(huán)利用路徑
建立循環(huán)體系是“以舊換新”的關(guān)鍵，如何打通“循環(huán)鏈”上的堵點難點？
“將聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，提出針對性措施，進一步暢通資源循環(huán)利用路徑，提升資源再生利用效率。具體包括完善廢舊物資回收體系、提升廢舊物資處置水平、支持二手商品流通交易、加快發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動資源高水平再生利用�！焙”硎�。
完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備的有效收集，對加強回收循環(huán)利用至關(guān)重要�！秾嵤┓桨浮肪劢咕用瘛⑵髽I(yè)產(chǎn)生的廢舊設(shè)備產(chǎn)品在回收時遇到的突出問題，提出要推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”、推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)等，建立覆蓋面廣、方便快捷的回收網(wǎng)絡(luò)。
二手消費市場具有廣闊的發(fā)展?jié)摿�，但還存在交易體制不完善、交易手續(xù)不規(guī)范、部分信息不真實等問題，制約了市場進一步發(fā)展。《實施方案》提出鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式、推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化、優(yōu)化二手車交易登記管理等舉措，促進二手交易更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成更加健康有序的二手商品市場。
對于存在再利用價值的廢舊設(shè)備來講，裝備再制造是最高級的回收利用方式。《實施方案》提出，一方面，圍繞汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省制造業(yè)大省優(yōu)勢，深入推進傳統(tǒng)設(shè)備再制造；另一方面，圍繞風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)，探索開展高端裝備再制造，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。
對于廢舊設(shè)備產(chǎn)品處置產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源，《實施方案》提出，實施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，布局建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，再建設(shè)一批省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心，持續(xù)提升再生材料在資源供給中的占比。
省市場監(jiān)管局一級巡視員賈峰在吹風(fēng)會上表示，省市場監(jiān)管局結(jié)合我省實際，研究制定了《山東省設(shè)備更新和消費品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升工作方案》，將開展能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔行動、消費品標(biāo)準(zhǔn)提升行動、回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動、加強標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。
