經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
作為黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略支持設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（下稱(chēng)“起步區(qū)”）發(fā)展備受矚目。8月15日上午，起步區(qū)舉行“深入貫徹落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從會(huì)上獲悉，起步區(qū)因地、因時(shí)制宜，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色智慧宜居新城區(qū)，一幅大美的新城畫(huà)卷已徐徐展開(kāi)。
田園新城藍(lán)綠交織
“城市副中心”“藍(lán)綠交織”，這是伴隨京津冀、河北雄安新區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的兩大熱門(mén)詞匯。今天，這兩種說(shuō)法也落在了起步區(qū)的生態(tài)空間布局中。
“城市建設(shè)總體遵循‘南城中鎮(zhèn)北鄉(xiāng)’的城市空間布局，自黃河向北眺望，由都市園林逐步融入綠野田園，打造藍(lán)綠交織的生態(tài)空間。”起步區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部副部長(zhǎng)于宗曉表示。
起步區(qū)科學(xué)謀劃布局，通過(guò)系統(tǒng)梳理城市生態(tài)格局、統(tǒng)籌謀劃城市發(fā)展脈絡(luò)、著力構(gòu)建綠色宜居的生態(tài)空間，規(guī)劃藍(lán)綠空間占比達(dá)70%以上。
居民是城市的細(xì)胞，也是城市的靈魂。起步區(qū)錨準(zhǔn)發(fā)展定位，著力打造宜居宜業(yè)的新城新貌。例如，著力打造宜居生活新場(chǎng)景。將黃河大堤打造成集防洪固堤、生態(tài)保護(hù)、自然景觀和健身休閑于一體的城市綠色廊道，打造了油菜花、油葵等“網(wǎng)紅打卡地”，形成了兼具觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)景觀；以崔寨再生水廠等項(xiàng)目為依托，綜合考慮片區(qū)內(nèi)的服務(wù)人群，深化生態(tài)場(chǎng)景應(yīng)用，打造趣味休閑、科普教育、樂(lè)活康養(yǎng)等多功能于一體的主題公園，在降低“鄰避效應(yīng)”的同時(shí)，助力片區(qū)形成高品質(zhì)生活圈。
此外，起步區(qū)著力打造城市生活新品質(zhì)。聚焦城市副中心示范區(qū)，加快推進(jìn)鵲山生態(tài)文化區(qū)（一期）規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌山水、綠地、園路、廣場(chǎng)以及能源、建筑等因素，打造集活力、時(shí)尚、人文、生態(tài)、服務(wù)于一體的復(fù)合型高品質(zhì)城市公共空間。聚焦水域、林地、城市綠地等空間為載體開(kāi)展全域增綠行動(dòng)，實(shí)施國(guó)省道、高速公路、高鐵沿線防護(hù)林帶建設(shè)，累計(jì)開(kāi)工生態(tài)保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目60余個(gè)，全區(qū)綠地面積達(dá)258萬(wàn)平方米，全區(qū)植被覆蓋狀況總體呈改善趨勢(shì)。
“當(dāng)前起步區(qū)工作重心已從高水平規(guī)劃轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)，一幅大開(kāi)大合的寫(xiě)意圖，正在一步步打磨成為精工細(xì)琢的工筆畫(huà)�！逼鸩絽^(qū)管委會(huì)規(guī)劃和自然資源部副部長(zhǎng)牛曉羽表示。
采訪中經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，起步區(qū)通過(guò)聚焦示范項(xiàng)目引領(lǐng)，推動(dòng)“1+4+16+N”高水平規(guī)劃轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)。
8月開(kāi)始，位于起步區(qū)的綠色低碳車(chē)網(wǎng)互動(dòng)充換電示范站轉(zhuǎn)入試運(yùn)營(yíng)，讓起步區(qū)成為國(guó)內(nèi)一流車(chē)網(wǎng)互動(dòng)充換電示范高地。國(guó)家電網(wǎng)濟(jì)南供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的車(chē)網(wǎng)互動(dòng)示范站，整個(gè)示范站按照“三區(qū)一站”進(jìn)行規(guī)劃，建有車(chē)網(wǎng)互動(dòng)區(qū)、零碳示范區(qū)、商業(yè)快充區(qū)和儲(chǔ)能式換電站，是一座技術(shù)先進(jìn)、要素齊全、場(chǎng)景豐富的國(guó)內(nèi)一流車(chē)網(wǎng)互動(dòng)充換電示范站。
示范站內(nèi)配置的導(dǎo)軌式移動(dòng)充電樁，為老舊小區(qū)、商超、辦公區(qū)的共享充電場(chǎng)景帶來(lái)十分可行的解決方案；自動(dòng)駕駛充電寶（充電小寶）在示范站滿(mǎn)充狀態(tài)下，為車(chē)主提供移動(dòng)補(bǔ)能服務(wù)；容量為400千瓦的儲(chǔ)能式寶電車(chē)（充電大寶），為應(yīng)急救援帶來(lái)快速充電服務(wù)；零碳示范區(qū)光伏發(fā)電年發(fā)電量50萬(wàn)千瓦，可滿(mǎn)足示范站內(nèi)各類(lèi)設(shè)施46.8萬(wàn)千瓦的年用電量……這個(gè)示范站，成為電力與交通、城市等深度融合的典范，體現(xiàn)了起步區(qū)在綠色、低碳、智能化方面的探索與引領(lǐng)。
數(shù)字賦能，“云上新城”更智慧
新型智慧城市建設(shè)已然成為提升政府治理能力和公共服務(wù)水平、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。8月7日，2024年濟(jì)南市上半年城市管理綜合考評(píng)成績(jī)放榜，起步區(qū)以99.80分位列全市第二，獲評(píng)優(yōu)秀等次。這是起步區(qū)城市管理精細(xì)化、智慧化的具體體現(xiàn)。
例如，為了解決垃圾收運(yùn)與環(huán)境污染之間的矛盾，起步區(qū)在城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)了山東首座地下花園式生活垃圾分類(lèi)中心，成為城市生活垃圾處理的“新封面”。
起步區(qū)不止搭建起園林新城，還通過(guò)搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，“輕裝上陣”，加快建設(shè)“云上一座城”。
起步區(qū)管委會(huì)數(shù)字城市部部長(zhǎng)助理李學(xué)民介紹，起步區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)起步區(qū)全領(lǐng)域、全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
例如，以打造全省孿生城市示范區(qū)、黃河流域智慧城市典范為目標(biāo)，起步區(qū)運(yùn)用孿生技術(shù)驅(qū)動(dòng)起步區(qū)“規(guī)、建、管、運(yùn)”全生命周期數(shù)字化建設(shè)，提升“孿生底座+能力中樞+全域應(yīng)用”三位一體的“城市大腦”智能中樞，打造“全面感知、同生共長(zhǎng)、數(shù)實(shí)融合、瞬時(shí)響應(yīng)”的“云上之城”。
起步區(qū)數(shù)字孿生平臺(tái)，整合了現(xiàn)有建筑信息模型、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維等要素，完成對(duì)全域CIM2精度及12平方公里CIM5精度外立面模型建模。高精度復(fù)刻管委會(huì)創(chuàng)新中心、會(huì)展中心等標(biāo)志性單體建筑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域場(chǎng)景的晝夜光照變化、四季更迭及多達(dá)13種天氣效果的逼真模擬。該平臺(tái)的建設(shè)將數(shù)字技術(shù)與城市管理深度融合，推動(dòng)城市管理決策過(guò)程由“經(jīng)驗(yàn)判斷型”向“數(shù)據(jù)分析型”轉(zhuǎn)變。平臺(tái)還聚焦基層數(shù)字動(dòng)態(tài)管理，集合規(guī)劃、民生、醫(yī)療等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，服務(wù)基層智慧化管理，實(shí)現(xiàn)一圖感知、一鍵直達(dá)的數(shù)字治理。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)感知，數(shù)字孿生平臺(tái)融合園區(qū)、項(xiàng)目地塊、樓宇等數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)入駐企業(yè)，多維度呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布，服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。聚焦重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行智慧分析，以黃河國(guó)際會(huì)展中心、黃河體育中心等區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，打造AR實(shí)景地圖應(yīng)用，服務(wù)重大賽事活動(dòng)。
下一步，起步區(qū)“云上一座城”建設(shè)將加快推進(jìn)，圍繞部門(mén)主責(zé)主業(yè)構(gòu)建業(yè)務(wù)“一張圖”，深入打造規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧高效、整體智治的特色應(yīng)用場(chǎng)景，賦能起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
跨河，“黃河新城”崛起
一條黃河，曾羈絆了濟(jì)南“北起”的步伐。今天，跨河多通道，讓起步區(qū)“黃河新城”拔地而起。
G104京嵐線濟(jì)南黃河公路大橋，近日已完成了主體建設(shè)，主線通車(chē)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。G104京嵐線濟(jì)南黃河公路大橋工程起于歷城區(qū)濟(jì)華路與二環(huán)東路交叉口以南約500米，終點(diǎn)位于起步區(qū)大橋街道山后陳家以東與G220平交。項(xiàng)目全長(zhǎng)7.748公里，設(shè)黃河特大橋一座、互通立交兩處，采用雙向八車(chē)道一級(jí)公路兼城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。其中主橋長(zhǎng)1028米，與老橋并行布置，新橋上層采用雙向8車(chē)道一級(jí)公路兼城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，下層采用雙線軌道交通，預(yù)留軌道交通7號(hào)線通道，是山東省首條穿越黃河的軌道交通線路。項(xiàng)目建成后將滿(mǎn)足濟(jì)南市“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市城市主中心、CBD副中心與起步區(qū)核心區(qū)域的快速交通聯(lián)系，支撐黃河兩岸經(jīng)濟(jì)高效、一體化發(fā)展。
于宗曉介紹，今年上半年，建設(shè)管理部推進(jìn)交通、生態(tài)、配套“三優(yōu)先”及安居工程，為起步區(qū)城市崛起、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、人才引入做好保障。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局獲悉，濟(jì)南黃河齊魯大橋、黃河大橋復(fù)線橋、濟(jì)濱高鐵（308國(guó)道）公鐵兩用橋、濟(jì)南黃河黃崗路穿黃隧道、濟(jì)南黃河航天大道隧道這5處跨黃通道加快建設(shè)中。
其中，黃河大橋復(fù)線橋進(jìn)入收尾沖刺階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)將具備通車(chē)條件；濟(jì)南黃河齊魯大橋?qū)⒂谀甑淄旯げ⒕邆渫ㄜ?chē)條件；濟(jì)濱高鐵（308國(guó)道）公鐵兩用橋計(jì)劃2026年9月完成建設(shè)；濟(jì)南黃河黃崗路穿黃隧道計(jì)劃2026年9月具備通車(chē)條件；濟(jì)南黃河航天大道隧道預(yù)計(jì)2027年9月具備通車(chē)條件，全部建成后跨黃通道平均間距縮小到了2公里。
按照前期規(guī)劃，濟(jì)南還將謀劃推進(jìn)奧體西路通道、臘山通道、順河通道、東城通道等跨河橋隧，以及鵲山通道、華山通道、藥山通道等跨河慢行通道。現(xiàn)有過(guò)黃通道16處，未來(lái)濟(jì)南將形成30余座跨黃交通通道，起步區(qū)的跨黃通道將達(dá)到18條。
跨河通道拓寬了城市空間，讓一城南北真正形成區(qū)域發(fā)展一體化。
新聞同期聲|起步區(qū)“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”解讀
8月15日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“深入貫徹落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，起步區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和自然資源部副部長(zhǎng)牛曉羽就“中國(guó)式現(xiàn)代化田園城市”進(jìn)行解讀，并介紹了大橋組團(tuán)城市副中心示范區(qū)的建設(shè)和進(jìn)展情況。
牛曉羽介紹，“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”是起步區(qū)聚焦建設(shè)實(shí)施方案中提出的“五個(gè)著力”發(fā)展要求，在著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式方面從理論到實(shí)踐進(jìn)行的系統(tǒng)探索，是起步區(qū)在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的創(chuàng)新之舉。
“新時(shí)代”體現(xiàn)的是面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“現(xiàn)代化”對(duì)標(biāo)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵要求，“田園城市”則是基于起步區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)藍(lán)綠基底，師法自然，以系統(tǒng)保護(hù)“山水林田湖草”為準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)并融合城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。
基于以上思考，起步區(qū)全面堅(jiān)持“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”理念，構(gòu)建集“田野風(fēng)光、園林景致、品質(zhì)城郭、活力市井”于一體的希望之城和幸福之城。
“田”是指以綠色為本底、以低碳為約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益突出，耕地景觀優(yōu)美，營(yíng)造“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的田野風(fēng)光�！皥@”是指以綠道水網(wǎng)為紐帶，以公園綠地為亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)山水生態(tài)格局穩(wěn)固，全域綠意盎然，營(yíng)造“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的園林景致�！俺恰笔侵敢曰盍謪^(qū)為引領(lǐng)，以服務(wù)設(shè)施為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活舒適便捷、品質(zhì)優(yōu)越，打造“十里長(zhǎng)街市井連”的品質(zhì)城郭�！笆小笔侵敢詣�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以資源激發(fā)引力，匯聚人才力量，引爆特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與城共同成長(zhǎng)，形成“明日輝煌聚人才”的活力市井。
為保障“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”目標(biāo)理念在起步區(qū)全域全要素國(guó)土空間和各層級(jí)規(guī)劃體系中傳導(dǎo)落實(shí)，起步區(qū)加快改革創(chuàng)新力度，開(kāi)展了“新時(shí)代現(xiàn)代化”田園城市的規(guī)劃導(dǎo)則研究，構(gòu)建面向四大目標(biāo)領(lǐng)域的“10化目標(biāo)體系+30項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則+93條實(shí)施細(xì)則”的引導(dǎo)體系。
與此同時(shí)，充分考慮新區(qū)建設(shè)需求，在規(guī)劃與建設(shè)的壓茬推進(jìn)中采用規(guī)劃-實(shí)踐-反饋的動(dòng)態(tài)機(jī)制，探索“新時(shí)代現(xiàn)代化”田園城市的新型規(guī)劃實(shí)踐路徑，不斷完善導(dǎo)則內(nèi)容。
關(guān)于城市副中心示范區(qū)建設(shè)，牛曉羽介紹，截至目前，示范區(qū)2024年陸續(xù)開(kāi)工博覽園內(nèi)泉韻水坊、鵲華中和苑、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，鵲山生態(tài)文化區(qū)（一期）進(jìn)入全面建設(shè)階段；推動(dòng)黃河大道二期、鳳凰新街、都市陽(yáng)臺(tái)東組團(tuán)配套道路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步織密示范區(qū)連通路網(wǎng)；加快推進(jìn)總部立體城、國(guó)際學(xué)校、整合型專(zhuān)科醫(yī)療中心市級(jí)功能場(chǎng)館等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，逐步向“塔吊林立”的建設(shè)場(chǎng)面邁進(jìn)。（導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
